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石首市人民政府关于印发石首教育发展三年行动计划(2018—2020年)的通知 石政发〔2018〕12号


【信息时间:2018/9/7      阅读次数:【我要打印】【关闭】

石首市人民政府
关于印发石首教育发展三年行动计划
(2018—2020年)的通知

各乡、镇人民政府,城区街道办事处,经济开发区管委会,市政府有关部门:
  现将《石首教育发展三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。


                                 石首市人民政府
                                     2018年9月7日

 


石首教育发展三年行动计划(2018—2020年)

  为进一步提升我市教育整体发展水平,加快教育现代化,办好人民满意的教育,根据《国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》《湖北省中长期教育改革与发展规划纲要(2011-2020年)》(鄂政办发〔2011〕29号)、《湖北省第三期学前教育行动计划(2018—2020年)》(鄂教幼高〔2018〕4号)、《湖北省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案》(鄂政督〔2018〕4号)、《湖北省高中阶段教育普及攻坚计划(2018—2020年)》(鄂教幼高〔2018〕3号)、《湖北省第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)》(鄂教幼高〔2018〕2号),结合我市教育事业发展实际,特制定本行动计划。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略部署,坚持优先发展教育事业,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,提高教育质量,促进教育公平,深化教育改革,破解教育发展不平衡不充分问题,不断满足人民群众日益增长的优质教育需要,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,为建设“三个城市”,打造“五个石首”,全面建设区域中心城市提供更有力的人才支撑和智力保障。
  (二)基本原则。
  政府主导,统筹推进。落实人民政府主体责任,强化部门统筹协调,充分发挥政策引导激励作用,动员社会各方面力量共同参与,形成强大工作合力。
科学规划,精准发力。加强系统谋划,优化顶层设计,注重与石首教育事业发展“十三五”规划等做好衔接,集中力量,精准施策,进一步扩资源、补短板、强弱项、提质量。
因地制宜,分类指导。根据城乡、区域、校际之间差异程度,实施差别化政策,采取针对性举措,促进各级各类教育全面协调发展。
创新机制,注重实效。全面深化教育综合改革,突破制约教育改革发展的体制机制障碍,着力构建更具活力、更富效率的学校现代治理体系,有效破解教育改革发展难题。
  (三)总体目标。
  到2020年,实现教育资源整合扩大、教育发展内涵丰富、教育治理能力提升、教育服务功能增强、教育发展成果共享的公平而有质量的教育。
  学前教育发展目标:到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。学前三年毛入园率达到85%。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%左右。管理体制和办园体制逐步理顺,学前教育成本分担机制建立,运行保障能力显著增强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立,师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成,办园行为普遍规范。学前教育综合发展水平进入荆州市先进行列,争创湖北省学前教育先进市。
  义务教育发展目标:到2020年,在资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等四方面的指标达到规定要求,通过国务院教育督导委员会义务教育优质均衡发展县的认定。
  高中阶段教育发展目标:到2020年,普及高中阶段教育,适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。普通高中与中等职业教育结构合理,招生规模大体相当;职业教育产教融合发展。学校办学条件明显改善,经费投入机制更加健全;教育质量明显提升,办学特色更加鲜明。
  特殊教育发展目标:到2020年,特殊教育普及水平全面提高,适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。非义务教育阶段特殊教育基本满足受教育需求。特殊教育学校、普通学校随班就读、送教上门、医教结合等的运行保障能力显著提高。
  二、主要措施
  (一)实施“三项工程”,进一步提升教育发展水平。
  1.实施布局调整工程。根据学龄人口变化、城市化进程和美丽乡村建设规划,科学编制教育布局中长期规划。坚持城区学校建设与城市发展同步规划、同步建设,缩小单体规模,增加学校数量,扩大教育资源总量,着力解决城区学校大规模大班额问题。实行标准班额办学,2020年,力争小学班额不超过45人、初中班额不超过50人、高中班额不超过54人,逐步推进小班化教学,不断优化教育资源配置。
  2.实施“教育+互联网”工程。根据国家及湖北省教育信息化发展规划,以提升“三通两平台”(宽带网络校校通、教学资源班班通、学习空间人人通和教学资源公共服务平台、教育管理公共服务平台)的建设、管理、应用水平为抓手,以健全智慧教育体制机制和提升师生信息素养为依托,加快建设涵盖我市各级各类教育的智慧教育公共服务体系。通过加强教育信息化基础设施建设,提升中小学信息化应用水平,促进县域教育优质均衡发展。争取到2020年底前,基本建成以智慧教室、智慧校园、智慧教育云等为主要标志的智慧教育环境,实施以自主学习、个性化学习、协作学习为主要特征的智慧教学和基于互联网、大数据、云计算的智慧管理。
  3.实施学校建设标准化工程。按照《教育部义务教育学校管理标准》和《湖北省义务教育学校办学标准(试行)》,加强学校软硬件的达标建设。加强教育技术装备建设,按《湖北省中小学教育技术装备标准》Ⅰ类要求配备仪器设备。统筹实施好农村公办义务教育薄弱学校改造、义务教育学校技术装备提升等专项工程。严格按序时进度建成标准学校,到2019年,所有项目学校全面完成省定改薄项目,义务教育学校全面达到学校管理标准和办学标准。
  (二)加强“四项举措”,进一步提升教师队伍素质。
  1.加强师德师风建设。加强教师思想政治工作和师德教育,把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程,构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。建立教师入职宣誓制度,健全完善教师绩效考核管理制度。完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设机制。每年表彰一批“师德标兵”和“最美乡村教师”。实行师德“一票否决”。加大优秀教师先进事迹宣传力度,引导广大教师争做“四有”好老师。
  2.加强名教师培养。建立“教坛新秀、教学能手、骨干教师、学科带头人、特级教师”的人才培养平台,不断优化教师队伍培养机制。选派优秀教师赴国外、省内培训与交流学习,促进教师专业化发展。完善教师成长激励机制,每年评选一批“学生最喜爱的教师”。深入推进“名师工作室”建设,并进行班级建制性的培训,充分发挥其示范、引领、辐射作用。培养和推介一批市、省、国家级名师。
  3.加强名校长培养。制定实施《关于加强全市中小学校长队伍建设的意见》,利用好各级培训平台,加大校长培训力度,鼓励校长外出学习研修,开展新任校长任职资格培训、在职校长提高培训、骨干校长研修培训及有关专项培训。在职校长每年接受不少于75学时的提高培训。举办校长论坛,加强教育管理理论研讨和经验交流,搭建名优校长交流平台。实施校长履职尽责差异化考核,开展终身名誉校长、十佳校长、骨干校长评选活动。
  4.加强教育科研工作。实施科研兴教战略,强化教师的科研意识,不断提高教学科研能力。完善“县级研讨—名师送教—校际联动—网络教研—基地教研”教科研运行机制,大力推行校本教研活动。加强教育教学热点、难点问题的研究,积极开展“名师讲堂”“教研沙龙”“教学论坛”等教科研活动;大力开展教育科研项目申报和实施工作,加强项目管理,教科研人员至少参加1个省级以上科研项目,加快教育科研成果有效服务教学应用的转化。每年开展一次“教科研人才”评选活动。
  (三)推行“五项改革”,进一步增强教育发展活力。
  1.推行学科课程改革。依据教育部学科课程标准,不断整合和优化学科课程资源,创造性地发挥地方资源优势,开发和建设符合课改要求的学科课程资源体系。以教学质量为核心,深度推进课堂教学改革,实施基于学生核心素养提升的精品课程建设项目。积极开展幼儿园“活动课堂”、小学“活力课堂”、初中“智慧课堂”、普高“高效课堂”和职高“技能课堂”的研讨。
  2.推行学校治理体系改革。建立决策、执行与监督健全的学校治理结构,形成依照章程办学的局面。到2020年,各中小学形成“四会(办学理事会、校务委员会、教职工代表大会、家长委员会)、一章程(学校章程)、一核心(以党组织建设为核心)”的学校治理结构体系。全市中小学校构建起以学校章程为依据,以校长负责制为主体,校务委员会、教职工代表大会和家长委员会民主参与的学校内部治理结构。设立由理事会理事长、校长、教职工代表等组成的理事会作为最高决策机构,履行法定职权。
  3.推行教育管理体制改革。以校际教学资源共享为重点,推进“联盟制”改革,组织部分城区学校或优质学校分别与若干所农村学校或薄弱学校组成办学联盟体,进行定向帮扶和指导,建立“教学联网”“课程联建”“教研联动”“教师联训”“绩效联评”的“五联”运作模式,通过“以城带乡、以强带弱”,逐步提升农村学校和薄弱学校办学水平;以学科教师资源互补为重点,推进“支教制”改革,采取优秀教师或紧缺学科教师跨校上课的方式,建立“跟岗型”支教、“补短型”支教、“名师型”支教、“特色型”支教、“科研型”支教五种类型的支教模式,逐步解决薄弱学校、薄弱学科教师资源缺乏的问题。稳步推进义务教育教师“县管校聘”改革。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,完善中小学教师走教支教计划。推进校长职级制改革。取消相关中小学校干部行政级别。建立校长职级管理制度、职级评审制度和职级薪酬制度等。
  4.推行教育保障机制改革。成立石首教育发展基金会,聚合社会力量,搭建慈善平台,整合提升教育资源。建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制,落实普惠性民办幼儿园的补助标准。多渠道争取项目资金,大力改善义务教育薄弱学校办学条件。建立健全公办普通高中生均公用经费财政拨款机制,不断提高普通高中教育财政投入保障水平。大力支持特殊教育学校、各类职业教育培训机构,开展残疾人劳动技能教育、职业教育。
  5.推行家校联动机制改革。完善各中小学家委会组织建设,构建起家庭、学校、社区三位一体教育网络,调动教育利益相关者特别是家长参与教育、支持教育的积极性,让家长全面参与学校管理、参与教育评价,家庭教育与学校教育、社会教育紧密融合,形成教育改革发展合力。
  (四)推进“六优发展”,进一步提升内涵发展水平。
  1.推进学前教育优质普惠发展。认真贯彻《湖北省第三期学前教育行动计划(2018—2020年)》要求。逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。每个乡镇办好一所独立建制、财政拨款、园舍独立、质量较高、能发挥辐射带动作用的公办乡镇中心幼儿园。公办村级幼儿园设为乡镇中心幼儿园分园,隶属乡镇中心幼儿园管理。落实城镇住宅小区配建幼儿园政策。扶持普惠性民办幼儿园发展,重点做好普惠性民办幼儿园认定管理工作,大力开展不合格民办幼儿园清理整顿工作。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》。建立幼儿园质量评估体系。加强监管规范办园行为,预防和纠正幼儿园“小学化”倾向。完善幼儿资助政策。
  2.推进义务教育优质均衡发展。认真落实《湖北省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案》要求。积极争创“全国义务教育优质均衡发展县”。健全城乡一体化的义务教育发展机制,努力扩大并均衡配置优质教育资源。加大对农村学校的经费拨付力度,在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校倾斜。深入推进集团化办学,全市学校实现互派结对,示范引领,捆绑考核,努力实现全市义务教育阶段学校办学条件均衡改善、师资力量均衡配备、学生生源均衡分布、办学质量均衡提高。
  3.推进普高教育优质特色发展。认真实施《湖北省高中阶段教育普及攻坚计划(2018—2020年)》。加强普通高中内涵建设,加快提升普通高中整体办学水平。建立初高中培养方式衔接、培养目标联通的高层次人才创新机制。引导普通高中特色发展,鼓励学校根据高中教育性质任务、学生发展要求与教学现状,形成自身文化和教学特色。深入实施普通高中学业水平考试,建立健全学生综合素质评价体系,推进选课制、走班制等模式,扩大学生学习的选择权和自主性。加强普通高中学生职业引导和生涯规划教育。完善普通高中质量激励机制,健全“依进论出定目标、学校分类比贡献”的学校发展性增量评价体系,切实提高课堂教学效率和教育质量,力争普通高中教育质量进入荆州市前列。
  4.推进职业教育优质融合发展。进一步优化职业教育办学格局,有效整合职业教育资源。坚持走市场化办学之路,积极探索校企深度合作机制,构建产教融合、校企合作、工学结合的产、学、研一体化办学模式。坚持走品牌化、特色化办学之路,升级调整专业设置,重点打造机器人、模具、电子商务等职教专业品牌,努力提高职业教育发展与石首经济建设的契合度。
  5.推进特殊教育优质共享发展。认真按照《湖北省第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)》要求,扎实开展特殊教育提升工作。加快实施残疾人全纳教育,落实好“一人一案”,实施销号管理。加大残疾儿童少年随班就读工作力度。加快特殊教育学校标准化建设,不断完善办学条件。大力开展送教服务。建立完善送教上门制度。建立健全残疾学生资助体系。进一步实行特殊教育津贴、特殊教育师资绩效工资等倾斜政策。完善特殊教育质量监测制度,大力提升特殊教育普及水平和教育教学质量。
  6.推进民办教育优质健康发展。将民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,纳入教育发展总体规划。认真贯彻“积极鼓励,大力扶持,正确引导,依法管理”的方针,促进民办教育事业健康发展。切实加强统筹管理与指导,推进民办学校品牌建设、教师综合素质提升、教育教学质量提高,着力建设好一批高水平、有特色的民办学校。严格实施年检制度,开展专项检查,着力规范民办教育机构办学行为,依法加强对各类社会培训机构和早期教育指导机构的监督管理。
  三、服务保障
  (一)加强组织领导。成立石首市教育发展三年行动计划领导小组。各乡镇办区、各部门和学校要充分认识教育发展的重要性和迫切性,切实增强责任感和使命感,各司其职,密切配合,形成合力。市教育、编制、人社、财政等部门要协调联动,切实落实教育发展有关政策。
  (二)优化发展环境。坚持教育优先、领先发展战略,坚持经济社会发展规划优先安排教育发展,人才工作优先考虑师资队伍培养,公共资源优先满足教育事业发展需要,定期研究解决教育发展中遇到的问题。不断完善学校、家庭、社会共同参与学校管理机制,为教育改革发展构建良好环境。加强舆论宣传和引导,广泛宣传教育工作者献身教育事业的先进事迹,宣传社会各界关心支持教育事业的典型事例,努力形成人人关心教育事业、人人支持教育发展的生动局面,营造出全社会“尊师重教”的浓厚氛围。
  (三)完善经费保障。全面落实教育经费保障机制,确保教育经费“三增长、两提高”。积极拓展教育经费筹措渠道,进一步加大教育经费投入力度,逐年逐项落实各项资金,确保石首教育发展三年行动计划有序推进。严格按照编制性质,财政足额预算安排教师工资和相关福利待遇。
  (四)强化考核评价。建立健全教育工作目标管理责任制,将教育发展三年行动计划完成情况纳入领导干部和学校校长年度目标考核体系,与干部任免、奖惩挂钩。加大对各乡镇办区、各部门履行教育职责情况的督查力度,确保教育工作顺利开展和有效落实。要结合石首教育发展三年行动计划,每年进行评估和考核,落实目标奖惩责任制。

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