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石首市人民政府办公室 关于印发后置审批经营项目联合审批 实施方案的通知 石政办发〔2018〕29号


【信息时间:2018/10/26      阅读次数:【我要打印】【关闭】

  石政办发〔201829

石首市人民政府办公室

关于印发后置审批经营项目联合审批

实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,城区街道办事处,经济开发区管委会,市政府各部门:

《石首市后置审批经营项目联合审批实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照方案认真组织实施。

                             

 

石首市人民政府办公室

                                                     2018年10月26日

石首市后置审批经营项目联合审批

实施方案

 

为进一步促进我市后置审批经营项目联合审批工作制度化、规范化,强化事中事后监管,提高审批部门的行政服务效率,结合我市实际,特制定本方案。

一、适用范围

(一)从事商业经营行为,需要取得土地使用权并要相关职能部门进行许可而土地、规划又不作为许可前置的经营项目。

(二)在经政府给予特殊优惠的专业市场,从事附件所列商业经营行为的项目。

二、联合审批组织实施机构

(一)牵头部门:后置审批经营项目联合审批由市工商局牵头。负责联合审批件的咨询、受理、办理,对联办部门的督促和审查意见进行汇总。

(二)协调部门:市政务服务办为协调部门,负责召集联审会议、组织联合踏勘等工作。

(三)联办部门:根据经营项目审批涉及部门确定。联办部门要积极配合牵头部门推进联合审批工作,原则上应派主管审批工作的领导和相关业务科室的负责人出席联审会议。

(四)监督部门:市政务服务办负责对联合审批效率的监督,市监察机关负责对联合审批过程中的不当行政行为进行调查处理。对违反规定造成不良后果,由相关部门按法律法规追究有关人员的责任。

三、联合审批的方式

(一)部门沟通。一般性后置审批经营项目的联合审批,采取由牵头部门与联审部门沟通商议,涉及多个部门许可的,提请政务服务办召开联审会议。

(二)召开联审会议。重大后置审批经营项目由牵头部门视项目情况确定联办部门,制订联审会议方案,政务服务办组织协调召开联审会议。特别重大或情况复杂的项目,政务服务办可报请市政府,由市政府主持召开联审会议。

四、联合审批的流程

(一)联审项目预受理:牵头部门根据项目情况,确定后置审批经营项目所涉及的联办部门并抄告协调部门,由协调部门负责组织联办部门召开联审会议。

(二)部门联审:协调部门收到联审申请后在3个工作日内召集牵头部门和联办部门,召开联审会议。各参审单位根据申报的项目、场地勘察情况等资料,进行可行性分析、研究,当场确定联审意见(或提出修改意见),并代表本部门签署意见。

(三)集中踏勘:对需要进行现场踏勘的后置审批经营项目,由牵头部门提请协调部门组织相关参审部门进行集中踏勘。参加踏勘人员要认真履行职责,一次性提出有关意见。缺席或参加踏勘无意见的视为同意,除特殊情况外不得分头或多次踏勘。

(四)限时办理:在项目符合国土、规划等联办部门条件前提下,各联办部门要根据集中会审情况,出具本部门的办理意见书。牵头部门负责收集办理意见书,并与联办部门在规定的承诺时限内办理审批业务。

五、工作要求

(一)强化领导,注重实效。各有关部门要确保领导到位、责任到位、措施到位、服务到位,不接受牵头单位协调的,由此产生的后果由缺席单位承担,确保事前行政审批与事后严格监管有机统一起来,提高行政效率,确保联审制度的有效实施。

(二)反馈信息,完善制度。各部门应当健全联合审批工作机制,改革内部审批程序,整合内部业务分工和工作流程,扎实做好联合审批对接工作,明确分管领导和业务科室负责人作为联合审批责任人,做到联合审批有人联络、有人办事、有人监督。在执行过程中,各有关部门要重视信息反馈,研究审批过程中出现的新情况、新问题,并及时进行交流沟通,相互配合、通力合作,使联合审批得到有效落实。

(三)严肃纪律,强化监督。有关部门要把落实联审工作作为本部门转变机关作风、提高行政效率的一项重要举措来抓。要加强各个服务环节的监督检查,加大对本部门执行情况的检查力度。在联审过程中,如发现有不作为、慢作为、乱作为或作为不到位的现象,由市政务服务办做好登记备案,年终提交到市绩效考核领导小组,作为优化经济发展环境年度绩效考核依据。

    附件石首市工商登记后置审批事项目录

 

 

 

 

 

附件

石首市工商登记后置审批事项目录

 

序号

后置审批

事项名称

审批部门

设定依据

备注

1

旅馆业特种行业许可证核发

县级以上公安机关

《旅馆业治安管理办法》第四条

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

2

典当业特种行业许可证核发

县级以上公安机关

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《典当管理办法》第十六条、第十七条                                                                
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

3

殡仪服务站、骨灰堂审批

市(州)和县(市、区)级民政部门

《殡葬管理条例》第八条、第九条

鄂政办发〔2015〕2号

4

经营性养老机构设立许可

县级以上民政部门

《老年人权益保障法》第四十四条

国发〔2015〕62号

5

中介机构从事会计代理记账业务审批

县级以上财政部门

《会计法》第三十六条

《代理记账管理办法》第三条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

6

民办职业培训机构办学资格审批

市(州)、县(市、区)人力资源和社会保障部门

《中华人民共和国职业教育法》第十一条

《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条

鄂政办发〔2015〕

2号

7

设立人力资源服务机构及其业务范围审批

市(州)、县(市、区)人力资源和社会保障部门

《中华人民共和国就业促进法》第四十条

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《劳动力市场管理规定》第十七条

《人才市场管理规定》第八条

《湖北省人才市场管理条例》(省人大常委会公告第43号)第六条

《关于印发调整后的〈湖北省省级行政审批项目目录〉的通知》(鄂审改办发〔2012〕4号)

鄂政办发〔2015〕

2号

8

拆船厂设置环境影响报告书审批

县级以上环境保护行政主管部门

《防止拆船污染环境管理条例》第六条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

9

危险废物经营许可

县级以上环境保护行政主管部门

《固体废物污染环境防治法》第五十七条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

10

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

所在城市的市容环境卫生行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《城市生活垃圾管理办法》第十七条、第二十五条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

11

燃气经营许可证核发

县级以上住房和城乡建设部门

《城镇燃气管理条例》第十五条
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

12

道路运输站(场)经营业务许可证核发

县级道路运输管理机构

《道路运输条例》第四十条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

13

机动车维修经营业务许可证核发

县级道路运输管理机构

《道路运输条例》第四十条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

14

机动车驾驶员培训业务许可证核发

县级道路运输管理机构

《道路运输条例》第四十条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

15

种畜禽、蜂、蚕种生产经营许可证核发

农业部或县级以上畜牧兽医行政主管部门

《畜牧法》第二条、第二十二条

《蚕种管理办法》第十五条、第十八条

国发〔2015〕62号

16

生猪定点屠宰证书核发

市(州)、县(市、区)农业行政主管部门

《生猪屠宰管理条例》第六条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

17

主要农作物种子(含食用菌菌种、草种)生产和经营许可

县级以上农业行政主管部门

《种子法》第三十一条

国发〔2015〕62号

18

农药经营许可

县级以上农业行政主管部门

《湖北省植物保护条例》第二十四条

鄂政办发〔2015〕

2号

19

兽药经营许可

县级以上畜牧兽医行政主管部门

《兽药管理条例》第二十二条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

20

从事动物诊疗机构设立许可

县级以上畜牧兽医行政主管部门

《动物防疫法》第五十一条

国发〔2015〕62号

21

生鲜乳收购许可

县级畜牧兽医行政主管部门

《乳品质量监督管理条例》 第十八条、第十九条

鄂政办发〔2015〕

2号

22

兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所审批

县级以上畜牧兽医行政主管部门

《动物防疫法》第二十条

国发〔2015〕62号

23

农业机械维修技术合格证书核发

县级农业机械化主管部门

《农业机械安全监督管理条例》第十八条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

24

林木种子生产经营许可证核发

县级以上林业行政主管部门

《种子法》第三十一条

鄂政办发〔2015〕

2号

25

在林区经营(含加工)木材审批

县级以上林业行政主管部门

《森林法实施条例》第三十四条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

26

内资娱乐场所经营单位的设立许可

县级文化行政主管部门

《娱乐场所管理条例》第九条、第十一条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

27

设立互联网上网服务营业场所经营单位审批

县级以上文化行政主管部门

《互联网上网服务营业场所管理条例》第十条、第十一条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

28

公共场所卫生许可(不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可)

设区的市级、县级卫生行政部门

《公共场所卫生管理条例》第四条、第八条

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

29

营利性医疗机构设置审批

县级以上卫生计生行政主管部门

《医疗机构管理条例》第九条、第五十三条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

30

从事出版物零售业务许可

县级出版行政主管部门

《出版管理条例》第三十五条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

31

经营高危险性体育项目许可

县级以上体育行政主管部门

《全民健身条例》 第三十二条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

32

制造、修理计量器具许可证核发

质检总局、县级以上质量技术监督部门

《计量法》第十二条

《制造、修理计量器具许可监督管理办法》第五条

国发〔2015〕62号、鄂政发〔2015〕75号

33

粮食收购资格认定

县级或县级以上粮食行政管理部门

《粮食流通管理条例》第九条、第十条

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发〔2004〕17号)

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

34

烟花爆竹零售许可

县级安全生产监督管理部门

《烟花爆竹安全管理条例》第十九条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

35

药品经营许可

县级以上食品药品监督管理部门

《药品管理法》第十四条

国发〔2015〕62号

36

食品生产许可

县级以上食品药品监督管理部门

《食品安全法》第三十五条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

37

食品添加剂生产许可

县级以上食品药品监督管理部门

《食品安全法》第三十五条

国发〔2015〕62号

38

食品经营许可证

县级以上食品药品监督管理部门

《食品安全法》 第三十五条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

鄂政函〔2015〕83号、国发〔2015〕62号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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