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石首市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》的通知


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石政办发〔2019〕1
 石首市人民政府办公室
关于分解落实《政府工作报告》的
 
 
各乡、镇人民政府,城区街道办事处,经济开发区管委会,市政府各部门,各规模企业:
《政府工作报告》已经市九届人大三次会议审议通过。为进一步明确责任,现将省、荆州市及我市《政府工作报告》中提出的2019年主要目标任务予以分解。各地各部门要结合工作实际,认真组织落实。因机构改革调整的相关单位,工作任务随工作职能转移。
附件:《政府工作报告》目标任务分解
 
 
石首市人民政府办公室
2019年2月5日  

附件:
《政府工作报告》目标任务分解
 
一、2019年主要工作目标
    1.地区生产总值增长8%以上。(责任单位:市发改局、经信局、农业局、林业局、商务局、住建局、文旅局,石首经济开发区,各乡镇办区)
2.规模以上工业增加值增长8.5%以上。(责任单位:市经信局,石首经济开发区,各乡镇办区)
3.固定资产投资增长11.5%以上。(责任单位:市发改局、经信局,市直有关部门,各乡镇办区)
4.地方一般公共预算收入增长8%以上。(责任单位:市财政局、税务局)
5.社会消费品零售总额增长12%以上。(责任单位:市商务局,工商局、食药监局,各乡镇办区)
6.外贸出口增长10%以上。(责任单位:市商务局、经信局,石首经济开发区,各乡镇办区)
7.城镇和农村常住居民人均可支配收入增长均高于经济增速。(责任单位:市统计局、发改局、农业局,市直有关部门,各乡镇办区)
二、主要工作任务
(一)坚决打好三大攻坚战。
8.打好防范化解重大风险攻坚战。深入推进防范化解重大风险“先手行动”,强化政治风险、金融风险、社会风险管控。严厉打击非法集资、金融诈骗、网络诈骗等违法活动,营造良好金融生态。严控政府债务,严格政府性基金管理,全面规范政府购买服务、融资担保等行为,强化国有资产监管,坚决遏制隐形债务风险。(责任单位:市综治办、财政局,市政府金融办,市公安局、工商局、城投公司、国资办,市直有关部门,各乡镇办区)
9.打赢精准脱贫攻坚战。确保2019年现行标准下贫困人口全部脱贫。整合各类财政资金,全面落实产业、健康、金融、教育、就业、危房改造等扶贫政策,强化政策性兜底,全面落实“两不愁、三保障”标准。进一步理顺脱贫攻坚指挥体系,配强配优驻村工作力量,开展好社会扶贫,完善大扶贫格局。强化扶贫项目资金监管,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,坚决防止出现骗取、套取、截留、挪用扶贫资金等问题。(责任单位:市扶贫办、财政局、审计局,市直有关部门,各乡镇办区)
10.打好污染防治攻坚战。强化生态环境治理,集中抓好企业主要污染物减排、秸秆禁烧和综合利用、畜禽粪污资源化利用整县推进、城乡黑臭水体治理、饮用水水源地保护、农业面源污染整治等工作,坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。深入推进“四个三重大生态工程”,改造集镇厕所31座,改造农村无害化厕所18929户,新建改造城乡公厕220座;完成植树造林7.93万亩;全面完成乡镇污水处理厂建设;全力推进垃圾焚烧发电厂项目建设,确保2020年建成投入运营。继续加大水污染治理力度,对重点化工企业、规模企业、畜禽养殖企业污染物排放实行全程监控、严格监管。(责任单位:市环保局、发改局、城管局、住建局、林业局、农业局、水利局、畜牧兽医局石首经济开发区,市直有关部门,各乡镇办区)
(二)聚焦聚力实体经济,加快建设富强石首。
11.深入实施“工业振兴四大工程”,着力培植医药化工、新型建材、汽车零部件及机械制造三大主导产业,积极争取更多项目挤入省“万企万亿技改工程”项目库,推动传统产业提档升级。(责任单位:市经信局、招商局、发改局、科技局,石首经济开发区,各乡镇办区)
12.瞄准新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业发展方向,打造一批具有良好发展前景的优势产业,树立一批高质量标准化企业和品牌产品,振兴“石首制造”。(责任单位:市经信局、招商局、科技局、工商局、质监局,石首经济开发区,各乡镇办区)
13.全面落实《解决工业领域突出问题十条措施》,统筹解决企业用工、用地、融资等难题,用真金白银支持工业企业发展。(责任单位:市经信局、财政局、发改局、城投公司,石首经济开发区,市政府金融办,人民银行石首市支行,市直有关部门)
14.坚持产业集聚、错位发展,科学规划园区产业、空间布局,精心设计区域产业功能分区。按照“多规合一、一规管总”的原则,推进金平工业园基础设施建设和扩园增容,补齐平台建设短板。(责任单位:石首经济开发区,市经信局、规划局、国土资源局,市直有关部门)
15.加大园区防水产业园、华中体育产业园项目建设力度,招大引强,实现集群发展。(责任单位:石首经济开发区,市教体局、质监局、招商局,市政务管理办)
16.全面提高金平工业园入园门槛,实行最严格的集约节约用地制度,项目一期达不到投资强度和建设进度的,一律不再进行二期供地;因投资方自身原因闲置土地一年以上的,依法依规征收土地闲置费,直至收回土地使用权。(责任单位:石首经济开发区,市国土资源局、招商局,市直有关部门)
17.加大农村土地依法有序流转力度,大力发展适度规模的现代农业。(责任单位:市农业局、经管局,各乡镇办区)
18.实施“科技助农”战略,加强科技研发,加快新品种、新模式试验推广,不断提高农业科技水平。深入开展特色农业示范创建,逐步建设40万亩虾稻连作、10万亩优质水稻、10万亩优质果蔬、万亩中药材等产业基地,积极创建省级现代农业示范园区。(责任单位:市农业局、水产局、科技局,各乡镇办区)
19.实施“质量兴农”战略,建立健全农产品质量安全追溯平台,加快完善特色农产品标准化生产规程,稳步提升农产品质量。大力引进农产品深加工企业,进一步延伸农业产业链条,最大限度提升农产品附加值,增加农民收入。(责任单位:市农业局、商务局、公检中心、招商局,各乡镇办区)
20.实施“品牌强农”战略,充分发挥农投公司的带动作用,依托笔架鱼肚、荻笋、桃花鸡蛋、鸭蛙稻等本土特色农产品及好味源等农业龙头企业,着力打造农产品区域公共品牌,擦亮我市“清水鱼、有机稻、放心菜”产业名片。(责任单位:市农业局、水产局、商务局、工商局、质监局、城投公司、洲滩局、粮食局,各乡镇办区)
21.加大农业“三品一标”认证申报及证后监管力度,确保年内新增“三品一标”2个以上。(责任单位:市农业局、工商局、质监局、林业局、洲滩局,各乡镇办区)
22.完善城东新区商务配套设施,启动汽车综合市场、星级酒店等项目建设,促进消费增长。(责任单位:市商务局、国土资源局、住建局、规划局、文旅局)
23.加快建设石首物流中心、石首沿江物流园,启动建设石首物流配送中心和江北农村交通物流综合服务站,开工建设冷链物流、仓储物流、电商物流等专业市场,探索快递物流公司整合,突破性发展现代物流。(责任单位:市交通运输局、商务局、发改局、邮政公司,市直有关部门)
24.加快电子商务创业园、孵化园建设,培育更多电商市场主体,不断壮大电商经济规模。(责任单位:市商务局,各乡镇办区)
25.统筹城乡民宿与农庄建设,开展石首特色旅游商品、十大旅游名菜评选,充分彰显石首旅游文化内涵。(责任单位:市文旅局、国土资源局、规划局,各乡镇办区)
26.牢固树立“生态+”“互联网+”理念,支持大垸、新厂、横沟市发展果蔬采摘休闲农业,支持南口、高陵、久合垸发展农业观光产业,支持东升、调关发展文化休闲旅游产业,支持桃花山、团山寺发展康养度假产业,着力培育石首生态旅游新名片。(责任单位:市农业局、文旅局,市直有关部门,有关乡镇办区)
27.加强与鄂旅投全面对接和深度合作,加快推进桃花山“桃源小镇”建设,打造新生代网红乡村旅游目的地。(责任单位:市文旅局,桃花山镇,市直有关部门)
(三)聚焦聚力动能转换,加快建设活力石首。
28.紧紧围绕三大主导产业绘制产业链招商地图,加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定,突出精准招商。(责任单位:市招商局、经信局,石首经济开发区,市直有关部门,各乡镇办区)
29.充分挖掘本土企业及已落户企业等市场主体的亲情圈、朋友圈、商业圈,建立人脉库和项目库,借力使力、更大力度推进以商招商。深化与商协会合作,深耕长三角、珠三角等驻点招商区域,策划一批重大招商活动,推动一批重点项目签约,确保驻点招商实效。(责任单位:市招商局、教体局、质监局,石首经济开发区,各乡镇办区)
30.全年招商引资签约资金增长20%以上、工业投资占投资总额的50%以上。(责任单位:市招商局、经信局,市直有关部门,各乡镇办区)
31.紧紧围绕长江大保护、精准扶贫、乡村振兴、节能环保、生态治理等重点领域,密切跟踪国家的政策、产业和投资导向,积极包装策划一批全局性、基础性、战略性的重大项目,切实加强对上沟通,力争更多大项目、好项目挤进中省项目库。(责任单位:市发改局、经信局、水利局、环保局,市直有关部门,各乡镇办区)
32.继续加大对石首长江公路大桥、蒙华铁路石首段等重大基础项目跟踪服务力度,确保项目如期竣工。(责任单位:市交通运输局、发改局,各乡镇办区)
33.启动石首市通用机场及航空产业园建设项目。(责任单位:市通航办,市发改局、国土资源局、规划局)
34.开展开发区项目建设“半年大会战”,推动中材节能、卓宝科技、楚航特钢等一批重大项目快建设、早投产。(责任单位:石首经济开发区,市重点办,各有关责任单位)
35.坚持实行“五位一体”帮扶机制,探索推行“首席服务员”制度,切实加大项目考核督办,着力破解项目落地难、进度慢等突出问题。(责任单位:石首经济开发区,市政务管理办,市政府督办室,市重点办,各有关责任单位)
36.按照“控节奏、保重点”的总基调,优化“双征”布局,重点做好工业园区、中心城区和重大交通项目的征迁工作,全年征地控制在4000亩左右,征房控制在400户左右。(责任单位:市双征办,石首经济开发区,市直有关部门,有关乡镇办区)
37.稳步推进城投公司、汽运公司和城乡自来水公司市场化改革,增强国营企业自我造血功能。加强对国有资产的监管,提高国有资本运营效率。(责任单位:市城投公司、交通运输局、住建局、国资办、财政局,市直有关部门,各乡镇办区)
38.深化农村集体产权制度改革,完善现代农业经营体系,着力培育农业农村发展新动能。(责任单位:市农业局、经管局,各乡镇办区)
39.启动农业小三场改革,妥善化解历史遗留问题。(责任单位:市农业局、经管局、国土资源局,各乡镇办区)
40.全力推进项目审批“先建后验”改革,打造项目审批“石首版”。深入推行市镇两级行政许可和公共服务事项“一窗、一门、一次、一网”改革,不断提高行政审批效率。(责任单位:市政务管理办,市直有关部门,各乡镇办区)
41.积极开展“国家可持续发展实验区”创建,支持校地、校企共建科技创新平台,大力培育高新技术企业、高成长性企业,力争全年新建荆州市级以上创新平台2家以上,新认定高新技术企业3家以上。(责任单位:市科技局、经信局、农业局,市直有关部门)
42.深入实施“我选湖北·建功石首”人才计划,进一步完善引才、培养和保障机制,加快人才公寓和乡镇机关安居工程建设,为人才和基层同志干事创业营造良好工作环境。(责任单位:市人社局、财政局、房管局,市直有关部门)
43.积极研究乡镇综合服务能力建设,盘活乡镇闲置国有资产,激发基层活力。(责任单位:市财政局、国资办、民政局、国土资源局,各乡镇办区)
44.进一步完善财政体制,加大对乡镇财政保障力度,最大程度地支持乡镇建设与发展。(责任单位:市财政局)
45.旗帜鲜明地支持民营经济发展,全面落实促进民营经济发展若干政策,切实减轻企业税费负担,帮助民营企业纾难解困。(责任单位:市经信局,市直有关部门,各乡镇办区)
(四)聚焦聚力品质提升,加快建设宜居石首。
46.按照“统筹规划、量力而行、重点推动”的原则,全力推进G234石首段建设,加快S221城区至桃花山段、天鹅洲旅游公路、调关至高家岭公路、久梅线公路、焦山河大桥等“建养一体化”工程建设。(责任单位:市交通运输局,有关乡镇办区)
47.充分发挥蒙华铁路石首站功能,积极谋划争取一条骨干高铁经过石首。(责任单位:市发改局、交通运输局)
48.抢抓天鹅洲白鳍豚自然保护区长江干流江段功能区规划调整的政策机遇,加快推动港产城一体化建设,着力打造辐射湘鄂边的物流枢纽中心。促进湘鄂边八县市经济、社会相融,加快构建相互对接、优势互补的发展平台,共同扩大洞庭湖生态经济区战略辐射能力,培育经济增长新引擎。(责任单位:市交通运输局、林业局,市直有关部门)
49.加强中心城区基础设施建设和垃圾污水治理,完成城东污水处理厂建设,进一步改善城区环境,提升城市品质。(责任单位:市住建局、城管局)
50.完成东十路、解放大道东延、楚天大道南延、城关西路、城关东路、东区环路、滨湖路等道路建设。(责任单位:市住建局,各有关责任单位)
51.加大内环道路提升改造力度,加快社会停车场建设,有效缓解中心城区交通拥堵。(责任单位:市住建局、城管局、公安局、规划局、国土资源局,各有关责任单位)
52.加快火车站片区开发建设力度。(责任单位:市发改局、交通运输局、住建局、规划局、国土资源局,各有关责任单位)
53.加大城市基础设施投入,谋划恢复“绣林十景”等特色城市景观,提升城市绿化、美化水平。(责任单位:市住建局、文旅局,绣办、笔办,各有关责任单位)
54.更多地依靠市场力量,打破制约民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”,让市场力量充分介入到城市商业综合体、社区服务中心、教育、养老、医疗、文旅等领域,做到政府与市场“双轮”驱动,不断丰富城市功能。(责任单位:市经信局、招商局、商务局、教体局、人社局、卫计局、文旅局,市直有关部门,各乡镇办区)
55.巩固国家园林城市、省级文明城市、省级森林城市创建成果,统筹推进国家卫生城市、省级环保模范城市创建。(责任单位:市卫计局、环保局、住建局、文明办、林业局,各有关责任单位)
56.坚持实施“深度清洁”“城管延伸”“数字城管”三大精品工程,持续提升城市管理规范化、精细化、智慧化水平。(责任单位:市城管局,各有关责任单位)
57.加强环境卫生、户外广告、农贸市场、市政园林规范化管理,巩固和深化石首“大城管”品牌。深入实施全域城管,推进城管向支街小巷、城乡结合部延伸,逐步消除中心城区和城乡结合部管理死角。(责任单位:市城管局、住建局,绣办、笔办,各有关责任单位)
58.积极探索老旧“三无小区”规范化管理模式,科学制定管理方案,提升社区治理水平。(责任单位:市房管局、城管局、综治办、住建局、公安局,绣办、笔办)
59.全面启动数字城管(二期)平台、智慧环卫、市政智慧排水建设,做实做强数字城管指挥中心,努力创建“大城管+”品牌。(责任单位:市城管局)
(五)聚焦聚力环境保护,加快建设生态石首。
60.牢记习近平总书记殷殷嘱托,坚持“六治并行”护生态,纵深推进长江大保护“九大行动”和“十大标志性战役”,在保护和修复长江生态环境上展现石首作为。(责任单位:市公安局、环保局,市直有关部门,各乡镇办区)
61.加快推动百里长江生态廊道项目规划落地,积极争取山水林田湖综合整治项目,全面发挥石首生态优势,努力在“绿水青山”中打造“金山银山”。(责任单位:市林业局、国土资源局、水利局、交通运输局、规划局、环保局,市直有关部门,有关乡镇办区)
62.严厉打击沿江非法采砂、非法排污、非法拦网、非法堆放垃圾、非法建设等破坏长江生态的违法行为。(责任单位:市环保局、水利局、河道管理局、交通运输局、公安局,有关乡镇办区)
63.健全“河湖长制”长效机制,推行长江岸线“防洪、生态保护”双责任制度,明确监管地域,锁定责任人,确保每一处水面、每一米岸线都有人监管。(责任单位:市水利局、河道管理局、环保局,市直有关部门,各乡镇办区)
64.常态化开展笔架湾环境综合整治,严禁倾倒垃圾、排放污水、非法养殖等破坏河湾生态的行为,切实守护好这一生态福地。(责任单位:市环保局、河道管理局、洲滩局、水利局、水产局,笔办)
65.做好黄田湖等湖泊收湖煞尾工作。(责任单位:市水产局,市直有关部门,高基庙镇)
66.按照“项目围绕产业走”的工作思路,加强主导产业培育,加快土地适度规模流转,扎实推进高标准农田建设,不断夯实农业生产基础。(责任单位:市委农办,市农业局、经管局,各乡镇办区)
67.启动“三清一改”村庄清洁行动,加快推进农村垃圾、污水、畜禽粪污治理,有效改善农村人居环境。(责任单位:市城管局、住建局、畜牧兽医局,各乡镇办区)
68.推广农村建房“荆楚派”风格。(责任单位:市规划局、住建局、国土资源局,各乡镇办区)
69.加快公石线乡村振兴示范带建设,着力打造乡村振兴精品工程。(责任单位:市委农办,市林业局、农业局,市直有关部门,有关乡镇办区)
70.继续开展农村公墓标准化、集约化整治,持续移风易俗,弘扬时代新风。(责任单位:市民政局、文明办、公安局,市直有关部门,各乡镇办区)
71.探索“多员合一”改革,进一步健全农业社会化服务体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。(责任单位:市财政局、人社局、经管局、农业局,市直有关部门,各乡镇办区)
(六)聚焦聚力民生改善,加快建设幸福石首。
72.稳步实施新高考改革,推动高中教育由普质办学向特色办学转变。推进南岳高中改扩建工程建设。坚持政府与市场联动,新建公办幼儿园,引导社会力量开办普惠性幼儿园,扩大学前教育学位有效供给,妥善解决“入园难”问题。抓好校长和教师队伍建设,推进二级单位和学校主要负责人差异化考核,持续提升教育教学水平。(责任单位:市教体局、财政局,市直有关部门)
73.深入实施文化惠民工程,加大乡镇文化综合体建设力度,加快筹建杨溥廉政文化广场,加快推进走马岭考古遗址展示与修复工程建设,努力创建省公共文化服务体系示范区。(责任单位:市文旅局,各乡镇办区)
74.加强本土红色文化阵地建设,推进红军树革命烈士纪念园和湘鄂西红军军事政治学校旧址提档升级,力争联合申报为全国重点文物保护单位。(责任单位:市文旅局,有关乡镇办区)
75.深化医药卫生体制改革,加快组建紧密型医共体,推进医学影像中心建设,着力提升医疗服务水平。扎实做好血吸虫病综合防治工作。(责任单位:市卫计局,各乡镇办区)
76.力争全年新增城镇就业7000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。(责任单位:市人社局,市直有关部门)
77.深化养老保险制度改革,全面完成“新机保”制度改革任务。(责任单位:市人社局、税务局,市直有关部门)
78.大力促进老龄事业发展,着力推广社区居家养老和农村互助式养老,启动养老机构示范点建设。切实做好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作,全面落实社会救助、双拥优抚安置政策。(责任单位:市民政局、退役军人事务局,市直有关部门,各乡镇办区)
79.加强食品药品安全监管,深化食品安全示范创建,坚决守住食品药品安全底线。(责任单位:市食药监局,各乡镇办区)
80.编制出台《石首市公租房建设规划(2019—2022年)》,稳步推进棚户区改造,科学有序调度土地入市,促进房地产市场平稳健康发展。(责任单位:市房管局、国土资源局、规划局、城投公司,市直有关部门,有关乡镇办区)
81.强化统计数据监管,高质量完成第四次全国经济普查任务。(责任单位:市统计局,市直有关部门,各乡镇办区)
82.抓好防汛抗旱工作。(责任单位:市水利局、河道管理局,各乡镇办区)
83.纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚决打赢扫黑除恶攻坚战。进一步加强社会治安防控体系建设,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各种违法犯罪活动,持续提升“一感两度两率”。(责任单位:市综治办、公安局、司法局、信访局,市直有关部门,各乡镇办区)
84.深入开展“七五”普法,推进公共法律服务平台建设全覆盖,着力营造良好法治环境。(责任单位:市司法局,市直各部门,各乡镇办区)
85.加强信访工作法治化建设,切实推进诉访分离。强化领导、部门和乡镇信访突出问题包案化解机制,减存量、遏增量。(责任单位:市信访局、公安局,市直有关部门,各乡镇办区)
86.加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设,积极构建现代化社会治理体系。(责任单位:市民政局、人社局,市直有关部门,各乡镇办区)
87.严格落实安全生产目标责任制,强化安全生产重点领域专项整治,加强安全监管监察能力建设,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。(责任单位:市安监局,市直各部门,各乡镇办区)
88.为全市8300名持证残疾人实施“两项补贴”,启动“两院两中心”整体搬迁工程建设。(责任单位:市民政局、残联,市直有关部门,各乡镇办区)
89.推进“四好农村路”建设,新建县乡公路50公里、通村公路50公里,提档升级通村公路268公里,完成道路安防工程375公里,创建美丽农村路400公里。(责任单位:市交通运输局、公安局,各乡镇办区)
90.实施“雪亮工程”,建设高清视频监控摄像机1530台、高点监控9处、治安卡口18处、人脸识别摄像机134台。(责任单位:市综治办、公安局、城管局、经信局,市直有关部门,各乡镇办区)   
91.完成三峡后续工程王蜂腰等5座引江泵站建设,疏洗骨干渠道77.2公里,维修养护沿江涵闸109座,完成农田水利建设总土方235.8万方。(责任单位:市水利局、河道管理局,有关乡镇办区)
92.全面完成“五化”村卫生室达标建设任务。(责任单位:市卫计局,各乡镇办区)
93.启动“城区雨污分流系统改造和沟渠截污治理”三年行动计划,2019年完成1条以上城区主排水渠截污工程建设。(责任单位:市住建局,有关乡镇办区)
94.完成5座农贸市场改造。(责任单位:市城管局,市直有关部门,有关乡镇办区)
95.建成石首市实验初级中学。(责任单位:市教体局,市直有关部门)

 

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