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2021年重点建议办理情况
信息来源:石首市人民政府网 | 发布时间:2022-01-26

石首市人民政府

关于市人民代表大会代表提出的建议

办理情况的报告

各位代表:

根据会议安排,现向大会书面报告市九届人民代表大会代表提出的建议办理情况,请予审议。

一、五年建议办理情况

2016年以来,市人大代表从全市改革、发展、稳定大局出发,积极建言献策,提出了许多中肯、宝贵的意见和建议。目前,351件建议全部办理完毕、其中重点建议57件,与代表见面率、回复率均为100%,代表首次反馈满意率和基本满意率达98%以上。

二、2021年重点建议办理情况

年来,各地各部门本着“务实高效、为民利民”的原则,高度重视人大建议办理工作,组建工作专班,制定工作方案,明确工作任务,层层分解、责任到人,确保办理落实到位、取得实效。现将2021年重点建议办理情况报告如下:

(一)《关于要求尽快实施小河口与石首长江大桥连接公路的建议》办理情况。小河口镇群众出行问题市委市政府一直十分关注市委书记王敏多次向省、荆州市领导和相关主管部门汇报,11月16日再次前往省林业局争取。市委副书记、代市长付勇10月19日就推进旅游公路和临时借道保通畅与监利市专题协商。现制定了新建出行道路规划方案,总投资24492万元,目前上级到位资金仅3075万元:一是对天鹅洲经济开发区六合垸出垸路进行改扩建,路线全长约2.758公里,项目总额约3766万元。二是建设六合垸、小河口镇共同出行道路(天鹅洲旅游公路),路线起于小河口镇与S329对接,止于麋鹿国家级自然保护区,路线全长约22.1公里,项目总额约20726万元。三是建设从小河口镇至郑家台、郑家台至朱湖堤、监利朱湖堤顶公路、滨湖大道等临时保通方案总投资约6020万元目前临时保通方案已完成滨湖大道3.64公里、天鹅洲开发区管委会街道段0.9公里建设,监利朱湖堤顶公路正在施工,年前可竣工。下步,在加强本级财政投入的同时,我们将组织生态环境局、自然资源和规划局、交通运输局等部门进一步加大向上争取力度,并商请麋鹿、江豚两个保护区同步进行争取,力争小河口与石首长江大桥连接公路早日建成,确保小河口、天鹅洲经济开发区群众出行安全通畅

(二)《加强市国有资产资源和行政事业单位闲置资产管理的建议》办理情况。自全市开展闲置国有资产处置化债工作以来,通过置换、划拨、出租出借等方式共处置闲置国有资产17处。今年,市政府进一步加大闲置资产处置力度,制定出台《石首市闲置国有资产清理处置工作方案》,明晰了资产权属,对全市闲置国有资产进行了全面安全隐患排查,与乡镇国资管理机构协商一致,做到了“一产一方案”。今年,市政府将各行政事业单位驻外资产统一划拨给市城投公司经营管理,有效提升了国有资产利用效益。

(三)《关于加大现代农业支持力度,打造农业版块的建议》办理情况。市委市政府出台一系列措施,全面推进农业产业化高质量发展。一是科学规划引领。成立产业链工作专班,集中力量发展优质稻米、菜籽油、特色淡水产品、瓜果蔬菜等四大农业产业链,完善产业体系。二是强化政策保障。制定出台了《石首市农产品加工业发展三年行动方案(20212023年)》,层层分解责任,逐项抓好落实,为农业产业化建设提供了政策支持与组织保障。三是加大支持力度。运用全国农产品产地保鲜设施建设试点县项目资金2000万元,为全市80家市场主体完善农产品冷链仓储设施设计,为农业企业争取贷款贴息760万元。四是优化服务手段。对农业企业基地建设、技术改造、品牌培育等产业化项目给予优惠政策和资金支持,加大涉农贷款投放和向外推介力度,努力构建农产品营销体系。

(四)《关于打造美丽乡村石首东大门的建议》办理情况。市政府将笔架山街道易家铺村、梅家咀村、周家剅村等纳入全市大宗油料作物生产基地项目建设,已经投入1500万元开展高标准农田建设,建设规模7500亩主要内容为耕作层剥离和回填建泵站、农桥疏浚沟渠新建节制闸田间道路低压线路技术培训等。目前该项目已完工,预计在今年11月底前完成验收。市农业农村局还将尚未实施高标准农田建设项目的区域,纳入下一轮建设计划,进一步建设好美丽乡村石首东大门。

(五)《关于弱电线路整治的建议》办理情况。弱电杆线问题逐步成为困扰乡镇城镇建设和美丽乡村建设的突出问题,为此市政府于2020年专门制定了《石首市政府投资项目涉电力、通讯设施迁改工作实施细则(试行)》市科经局多次组织市供电公司、各通讯公司赴乡镇开展走访调研,全面摸清我市废弃杆线和通讯线路附挂情况。目前,全市现存废弃电杆3563根,供电公司已拆除561根,余下3002根废弃电杆按照明确拆除时限、明确责任主体、明确资金来源等标准,对每一根废弃电杆对应制定了拆除时间表、路线图,正有序推进中。

(六)《关于修建杨溥故居,打造“石首杨溥廉政文化教育基地”名片的建议》办理情况。为弘扬杨溥廉政文化精神,打造杨溥廉政文化教育基地,市文旅局专门在博物馆开辟了杨溥廉政专栏,宣传介绍杨溥廉政事迹,全市公职人员参观接受生动的廉政文化教育,已成为我市廉政教育的靓丽名片。市政府主要领导专门到高陵岗社区实地调研杨溥故居修建工作,拟按照自然文化村落的定位,将高陵岗作为我市乡村旅游重点点位打造。10月13日,市文旅局、财政局联合实地调研,对杨溥故居建设再次进行论证,建设草案正在抓紧编制当中

(七)《关于加大对农村公路养护资金支持力度的建议》办理情况。市政府拨付团山寺镇农村公路乡村道日常养护、大修养护工程、安全隐患处置养护工程资金86.1万元,农村公路养护资金已基本按照省厅标准拨付到位。为延长农村公路使用寿命,维护养护建设成果,市交通运输局积极争取配套资金纳入财政预算,建立农村公路、村三级养护体制,全面推行农村公路路长制,全面落实养管责任。目前,全市已完成48个村通村公路建设50.3公里,完成15个乡镇办区安防工程300公里,完成42条农村公路提档升级改造101.6公里,完成33个村美丽乡村路创建200公里。

(八)《关于对蛟子河新厂段进行清淤扩容的建议》《关于加强蛟子河沿线整治力度的建议》《关于实施蛟子河四库生态保护与修复工程的建议》办理情况。蛟子河是我市江北人民大垸唯一的垸内河流,具有蓄水保水、灌溉排涝等功能,较好地发挥了抗灾减灾的作用。市水利和湖泊局积极向上争取项目,在“十二五”期间实施了蛟子河整治项目,基本上解决了江北依靠蛟子河灌溉抗旱问题。市政府主要领导10月19日带领相关部门负责人现场督办该建议的办理情况,市水利和湖泊局再次安排专项资金对蛟子河段进行管护捞草及清障整治把蛟子河综合治理作为水美乡村建设和乡村振兴的重要切入点加强建设。

三、主要工作做法

人大建议办理工作,是充分履行政府职能,接受人大监督,为民务实的重要举措。五年来,市政府及职能部门认真谋划、积极作为,充分展现了高度责任感使命感的良好形象。我们主要做了以下几个方面的工作:

(一)加强组织领导,形成工作合力。五年来,我们认真梳理总结以往建议办理经验,不断创新建议办理方式方法。每年“两会”结束后,市政府迅速组织召开市政府常务会议和政府全会,对建议办理工作进行安排部署,制定并下发关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知,明确办理工作的责任、制度、时间等具体要求。市政府办公室根据承办单位交办回执意见,再次下发关于调整人大建议政协提案承办单位的通知,做到每件建议都交责到位、督办到位,确保事事有着落、件件有回音。为确保办理质效,市政府在坚持分线协调、组织督办的基础上,建立了市政府领导每人领办一件重点建议的工作机制各承办单位主要负责人带队具体承办,确保定领导、定人员、定时限、定任务、定质量等“五定”办理机制落实落地。

(二)注重沟通协商,接受代表监督坚持开门纳谏、服务下沉,各承办单位采取先协商、先调研、先走访、后办理的方式,把握沟通节奏,做到事前征询细致、事中沟通充分、事后回访到位。市财政、交通运输局、民政局、水利和湖泊局等部门工作专班始终坚持做到与代表面商到位、办理过程记录到位、办理答复到位,在办理中及时协调沟通,主动邀请代表上门视察,对办理工作进行指导监督,共同研究落实措施。

(三)完善创新制度,提高办理效率。五年来,我们坚持并完善了建议办理登记制度、交办制度、回复审批制度、见面沟通制度、检查通报制度等,要求承办单位将建议办理情况统一建档管理,严格按规定格式答复代表。同时,各单位对应当解决但受客观条件限制短期内难以解决的问题,列入工作计划,继续跟踪办理,积极创造条件解决。对不符合国家现行政策的问题,及时作出合理解释。

)强化督查手段,狠抓办理实效。在过去的五年里,市政府通过会议督查、情况通报、上门督办、现场调研、电话催办等形式,加大对建议办理工作的督查力度。一是加大行政督查力度。市政府多次召开市长办公会、市政府党组会议,对建议办理工作进行调度。二是跟踪督办协调。市政府办公室坚持跟踪督办、定期通报办理工作进度,不断加强各主办和协办单位之间的沟通联系。三是加大民主监督力度。市政府办公室积极主动加强与市人大代工委等工作部门的联系,邀请代表现场指导督办,依法对办理工作进行监督。

四、下阶段工作安排

五年来的办理工作取得了一定成效,切实为群众、为我市发展解决了一批难题,这得益于市委的高度重视和坚强领导,得益于市人大常委会强有力的监督,得益于广大代表的倾力支持和帮助,得益于各承办单位的强力作为。我们也清醒地看到,办理工作仍然存在一些问题。主要表现为:主协办单位配合不紧密,联络对接不够;办理中还存在文来文往,重答复、轻办理现象;办结率离预期目标还有一定差距。这些问题影响了全市人大建议的办理工作质效,有负于人大代表对政府的殷切期望。针对存在的问题,我们将认真研究、整合资源,采取有力措施逐步加以解决。同时,通过建议办理,继续认真听取代表们的意见和建议,主动接受监督,不断改进政府工作,提高民主决策、科学决策水平,让人大代表满意、人民群众放心。


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