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2021年委员提案办理基本情况
信息来源:石首市人民政府网 | 发布时间:2022-01-26


关于市政协九届五次会议委员提案

办理情况的报告

各位委员

政府委托,向会议报告政协次会议提案办理情况,请予审议。

一、委员提案办理基本情况

2021年,市政府20家主办单位、16家协办单位承办市政协九届五次会议交办的委员提案53件,其中重点提案7件。截至目前,53件委员提案已全部办复完毕,委员见面率100%,回复率100%,委员首次反馈满意率和基本满意率达98%以上。

二、重点提案办理情况

(一)邓丽华等委员提出的关于加大农村人居环境整治工作投入力度的提案(主办单位:农业农村局)

该提案纳入市委书记王敏同志领衔督办2021年重点提案。一是建立健全体制机制建设。以“五级书记抓乡村振兴”为保障,把农村基层党组织建设作为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒,完善市场化环卫运营机制,建立多元化资金投入机制,健全常态化考核机制,纵深全面推进乡村振兴战略实施。二是抓好村庄规划编制。印发了《石首市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,完成全市50个村庄规划编制工作。三是加大保障资金投入。今年争取7000万元资金用于第一批乡村振兴推进村建设,并将全市美丽乡村建设和运维资金纳入财政资金投入预算。四是加大环境整治力度。集中力量开展了“一带三镇十七村”乡村振兴示范点创建,目前已完成农业产业发展规划、旅游发展规划、道路交通发展规划等三个专项规划,实施生活污水处理项目4个,完成了22个村的村内道路硬化,推进农村厕改6343户,切实改善农村人居环境,农民群众的获得感、幸福感和安全感得到提升。

(二)刘莉等委员提出的关于积极应对人口老龄化加快发展养老服务业的提案(主办单位:民政局)

该提案纳入市委副书记闫昌武同志领衔督办2021年重点提案。2020年,市政府投资新增城乡日间照料中心18个,老年人快乐之家3个,启动社会福利院整体搬迁项目,全市养老服务水平得到提升。今年,市政府专门制定《石首市居家和社区养老服务改革创新示范试点工作方案》,对全市乡镇办区13家农村福利院进行提档升级改造,并加快推进社会福利院整体迁建项目。目前,福利院整体迁建项目中已完成7栋楼主体工程封顶,正在进行室内砌体砌筑及管网建设。该项目建成后将为全市特困供养对象提供“医养康”融合的多重服务保障,全面提升我市养老服务质量水平。

(三)毛金鑫等委员提出的关于提升城区老旧居民集中居住地生活环境的提案(主办单位:住建局)

该提案纳入原副市长余松柏同志领衔督办2021年重点提案。根据国务院、省政府关于加快推进城镇老旧小区改造工作的有关意见和相关政策,市政府组织对全市建成年代早、公共设施落后、失养失休失管的老旧小区进行了实地摸底调研,确定对24个老旧小区进行改造,共涉及楼栋数106栋、总户数1845户、总改造面积21.3万平方米。目前正在按照工程计划进行施工建设,预计年底前完成工程总量的80%,春节前全部完工。

(四)毛金鑫等委员提出的关于坚持开源节约集约并举加强土地要素保障工作的提案(主办单位:自然资源和规划局)

该提案纳入副市长姚周岸同志领衔督办2021年重点提案。一是推进全域土地综合整治。按照省政府《关于推进全域国土综合整治工作的意见》要求,市自然资源和规划局于2020年成功申报了石首市大垸镇全域国土综合整治项目,总投资47084万元,建设规模58842.3亩,项目实施后可新增耕地3475.48亩,预计11月份完成项目招投标,月底进场施工建设。二是加强源头管控。为严格落实《湖北省政府关于推进自然资源节约集约高效利用的实施意见》,市政府制定出台了《石首市新增工业用地“标准地”出让实施方案》,明确新增工业项目亩均投资强度、亩均税收等控制指标,提升企业和项目准入条件。三是实行“腾笼换鸟”。启动全市城镇低效用地再开发编制工作,对低效用地采用项目嫁接、协商回购等方式有效盘活土地资源,保障园区土地产出效益。四是加大闲置土地处置力度。经全面排查,依法对全市13宗闲置土地进行处置,用市场化方式盘活闲置低效用地。

(五)刘冬明等委员提出的关于在校园内建一间遵法宣誓馆的提案(主办单位:教育局)

该提案纳入原副市长余松柏同志领衔督办2021年重点提案。经对全市中小学校调查摸底,已决定在石首市实验中学建设一间遵法宣誓馆作为试点,目前正按照设计方案进行建设,预计11月底前完成建设在试点成功的基础上,全市各学校将统筹推进落实。

(六)李启兵等委员提出的关于解决小河口镇与江北其他乡镇之间出行难的提案(主办单位:交通运输局)

该提案纳入副市长邓鹏程同志领衔督办2021年重点提案。小河口镇群众出行问题一直是市政府关注的重点根据省政府专题会议纪要精神,缓冲区土地权属确定后,该区域将全面封闭管理,加之天鹅洲旅游公路小河口至麋鹿保护区段因受生态红线等政策因素影响一直未开工建设,严重影响小河口、天鹅洲经济开发区群众出行。市委书记王敏多次向省、荆州市领导和相关主管部门汇报争取,11月16日又专门向省林业局主要领导汇报沟通,但在调规方面始终未取得实质性突破。而现行刚性约束下,我市累计需投入资金3亿元以上。为保障小河口镇、天鹅洲六合垸居民方便出行,市委副书记、代市长付勇10月19日就推进旅游公路和临时借道保通畅与监利市专题协商。现制定了新建出行道路规划方案:一是对天鹅洲经济开发区六合垸出垸路进行改扩建,路线全长约2.758公里,项目总额约3766万元。二是建设六合垸、石首市小河口镇共同出行道路(天鹅洲旅游公路),路线起于石首市小河口镇与S329对接,止于麋鹿国家级自然保护区,路线全长约22.1公里,项目总额约20726万元。三是建设从小河口镇至郑家台、天洲至郑家台、监利朱湖堤顶公路、滨湖大道等临时保通方案总投资约6020万元目前临时保通方案已完成滨湖大道3.64公里、天鹅洲开发区管委会街道段0.9公里建设,监利朱湖堤顶公路正在施工。

(七)彭国华等委员提出的关于推进江北中心水厂项目二期建设的提案(主办单位:水利和湖泊局)

该提案纳入市政府党组成员陈明新同志领衔督办2021年重点提案。江北中心水厂新建工程主要为解决江北人民的饮水安全问题。2018年4月启动江北中心水厂第一期新建制水供水建设工程,投资2800万元已于2020年底完工。第二期取水工程目前已经完成招投标工作,预计11月初可开工建设,计划 2022年2底完工。市水利和湖泊积极向省水利厅和省农业发展银行申请饮水安全专项建设贷款资金1.1亿元,9月份已和市农业发展银行进行了沟通对接,目前市农业发展银行正在对项目的可行性进行审查。

三、主要做法及成效

市政府及各承办单位重点围绕责任、质量、实效三个方面下功夫,力推提案办理法制化、规范化、精细化。主要有以下三个方面:

(一)加强领导,明确责任,不断夯实办理基础。

一是组织领导到位“两会”召开后,政府迅速组织召开了建议提案交办工作会议,印发《关于认真办理人大代表建议和政协提案的通知》(石政办发〔2021〕2号),在继续实行市长签批制和市长负总责、常务副市长总协调、其他副市长负责督办落实的基础上,还建立了市政府领导每人领办一件重点提案的工作机制。

二是分解交责到位政府办公室根据承办单位交办回执意见,再次印发了《关于调整2021年人大建议政协提案承办单位的通知》,将群众最关心的热点难点问题分解到分管市领导和责任单位,做到每件提案都事事有着落、件件有回音。

三是督办检查到位通过实地暗访、线上催办、回访委员等手段推进办理工作的落实。市政府办公室分季度对办理工作开展调研督办,下发了两期《关于2021年建议提案办理情况的督办通报》,利用智慧政协网络平台,对办理进度滞后的提案进行逐项催办,实现办理全过程督办。

(二)规范流程,加强沟通,不断提升办理质量。

一是严把质量关。各承办单位科学组织调度、多方筹集办理资金,做到了重点提案重点办,一般提案热心办。市财政局成立办理工作领导小组,主要负责人逐件审批,定目标、提要求,查找政策依据,遵守办理程序。市民政局在提案办理中坚持过程监管,在交办、承办、审查、答复、走访、复查、总结等阶段,建立工作台帐,详细记载交办时间、催办次数、答复意见,有效提升工作效率和办理质量。

二是严把沟通关。各承办单位通过电话联系、上门走访、现场调研等方式,有效增强办理工作的针对性,促进了提、交、办的三方的良性互动。市交通运输局采取“开门办案”“专题座谈”等形式,在前期充分沟通的基础上,邀请提案人赴实地调研,准确把握委员所提提案的真实意图和预期目标,及时与协办单位对接办理信息,发现问题,及时整改。

(三)突出重点,重抓落实,不断提高办理成效

一是紧扣发展节点。各承办单位提案办理与市委市政府重点中心工作有机结合,集中精力抓项目建设和产业扶持市农业农村局在办理53号《关于有序推进乡村振兴建设的提案》时,紧紧围绕乡村振兴战略目标,建立健全投入体制机制,加大保障资金投入,强化培育主导产业,打造乡村振兴石首样板。大力发展石首鸭蛙稻模式,加快三菱湖国家湿地公园试点建设,重点推进桃花山桃源小镇、团山寺绿色生态小镇等地方特色乡镇建设,实施农村环境连片整治项目,4个生活污水处理项目顺利实施,完成22个村的村内道路硬化,有效提升了农村人居环境整治水平。

二是关注民生热点城市建设、交通出行等问题在提案中成为民生关注热点。市城市管理执法局在办理48号《关于提升东方大道城市形象及文明建设的提案》时,结合“我为群众办实事”活动,联合生态环境局开展了夜市烧烤专项整治,对中心城区68家餐饮门店、烧烤摊点进行全面排查,严查出店、占道经营25起,督促未按要求安装开启油烟净化设备的烧烤店22家,中心城区夜间市容秩序有了显著提升。下一步,还将把东方大道作为市容环境美好示范路打造,对沿线管线治理、广告店招规范、立面美化进行改造,全面提升东方大道城市文明形象。市交通运输局在办理5号《关于开通市城区经大桥至江北各镇客运线路的提案》时,结合市政府2021年民生实事项目共同实施,在充分调研论证的基础上制定实施方案,将横沟市线与箢子口线进行整合,投入18辆客运车辆开展营运,该项目已于8月1日起已正式实施,极大方便群众出行,得到委员们一致好评。

三是紧盯社会焦点中心城区交通秩序整治是历年委员们关注的焦点。市公安局在办理22号《关于解放大道与东方大道规划停车位的提案》时,多次组织踏勘研究,摸排具备停车条件的支路,在解放东路道路两侧施划停车泊位280个,有效缓解了城区解放东路停车难、停车乱的问题。针对东方大道东岳山路段实际,对东岳山路红绿灯路段路口三十米以外顺向依次单排停放且不妨碍交通的车辆免于处罚。5月份制定出台了《石首市公安局十条便民利企措施》,对晚8时至次日早8时,中心城区住宅小区周边道路顺向依次单排停放且不妨碍交通的车辆免于处罚,对陈家湖西路两边不影响交通、顺向依次停靠的车辆准予临时停放。同时,还进一步规范中心城区夜间停车秩序,最大限度缓解群众停车难问题,得到广大市民一致好评。

四、下阶段工作打算

政协提案承载着广大人民群众的期望,也是对政府执政能力的检验。虽然,今年的政协提案均已办复,但离委员、群众的期盼还有一定差距。下阶段,我们将继续跟踪督办,力求办结率再上新台阶。对A、B类办理结果的提案进一步创造条件解决提案所提问题,力争办结率再向上突破;同时认真梳理C类结果的提案,积极争取上级政策和资金支持,将办理结果尽量向B类或A类靠拢,因政策或资金等原因,短时间无法解决的,督促承办单位进一步做好解释沟通工作,化解委员和群众的认识误区,确保委员满意、群众满意。

    


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