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石首市科学技术与经济信息化“十四五”发展规划(摘要)
石首市科经局 | 发布时间:2021-12-13


  为准确把握全市科技、工业化、信息化发展的阶段性特征,明确发展方向,进一步加快推进石首新型工业化进程,提升全市科技创新能力和信息化水平,促进军民融合发展,依据国家创新驱动发展战略、长江经济带发展战略、“中国制造2025”和省、荆州市以及我市相关工作部署,制定本规划。

一、发展成效

(一)科技创新发展成效

“十三五”以来,全市大力推动科技创新,培育创新创业主体,搭建创新创业平台,发展高新技术产业,加快科技成果转化应用,营造创新创业环境,促进了科技与经济的紧密结合。

一是科技创新能力不断增强。近年来,全市科技创新投入稳步增长,2019年全市财政科学技术支出6920万元,占本级财政一般预算支出的1.5%,较“十二五”末期增长64.28%。累计申请专利1412项,2019年获得授权专利303项,其中发明专利61项,均较“十二五”期间得到大幅提升。截至2019年底,全市共建立以省级工程技术研究中心、校企共建研发中心、院士专家工作站、科技企业孵化器、星创天地等为代表的研究开发机构及创新创业平台17家,科技创新能力不断增强。

是科技成果转化成效明显。贯彻实施全省科技成果转化工程,积极引导我市相关企业与省内外高校院所联姻,成立科研生产联合体,推动高校院所、企业和中介服务机构协作联动,促进科技成果转移转化,提高企业核心竞争力。截至2019年底,全市已有30多家企业与高校院所建立了广泛的合作关系,产学研合作稳步推进。2019年全市企业在省级技术交易和成果转化平台发布技术需求30余项,完成科技成果转化近200个,达成技术合同交易额5.45亿元,实现了科技成果的快速转化落地应用。

是高新技术产业发展壮大。重点围绕三大主导产业,推动高新技术产业发展。截至2019年,全市高新技术企业19家,2015年新增13家,科技型中小企业评价入库40家。2019年完成高新技术产业产值127.52亿元,实现高新技术产业增加值32.78亿元,比2015年分别增长75.72%、78.06%,以技术创新为引领的产业发展态势形成。

是科技助力乡村振兴初见实效。发挥科技兴农作用,积极开展农业科技推广,促进石首现代农业发展。依托湖北林科院石首杨树研究所,建成全国最大的杨树种质资源库和长江流域杨树研究中心,示范推广近40万亩,实现林业产值18亿元,带动周边近20万农户增收。“国家西甜瓜产业技术研发中心专家工作站”在石首挂牌,助推全市西甜瓜产业快速发展。建成“湖北长吻鮠”和长江“四大家鱼”两大国家级良种场,助力全市水产养殖面积达23万亩。打造30万亩虾稻连作、10万亩河蟹养殖、10万口网箱养鱼、2万亩鸭蛙稻、6.8万亩再生稻等特色产业基地,累计获得“三品一标”农产品52个。累计选派61名省、市、县(市)科技特派员,将科技服务网络延伸到村组,形成了“科技特派员+龙头企业+基地+农户”的市、镇、村、服务网点四级农技推广体系,为全市乡村振兴发挥科技支撑作用。

(二)工业和信息化发展成效

“十三五”以来,全市深入推进工业兴市战略,突出工业领域供给侧结构性改革,推动企业“两化”融合,着力培育重点产业和壮大骨干企业,促进产业创新发展和转型升级,全市工业经济总体呈现平稳发展态势。

一是企业质量大幅提升。“十三五”期间,对原有规模企业进行调整,将停产半停产企业、达不到要求的规模企业进行逐步清退,确保企业质量和数据真实可信。引导企业加大品牌建设,提升企业核心竞争力,我市高新技术企业、“隐形冠军”企业、两化融化试点示范企业实现快速增长,德永盛纺织被评为国家“质量标杆”企业。引进了易事特、能特科技、网瞳物联、大叶光学、德尔能等一批技术含量较高的企业,推动了我市企业的提档升级

二是主导产业集聚发展。十三五期间,全市确立了“3+X”产业发展模式,重点发展医药化工、新型建材、机械制造及汽车零部件三大主导产业及其他若干辅助产业,打造了行业细分领域隐形冠军企业15家。2019年,三大主导产业共完成工业总产值161.27亿元,实现入库税金2.06亿元,分别占全市规模以上工业总产值和税收的72.09%90.35%,产业规模效应进一步显现。

三是技术改造深入开展。十三五”以来,积极推动全市传统产业转型升级,加大先进制造业技术改造力度我市出台了一系列支持工业发展的惠企政策,市级财政每年安排3000万元工业企业发展专项资金,用于扶持企业进行新产品开发和技术改造,提升企业技术创新能力2019年完成工业技术改造投资21亿元,同比增长12.27%,位居荆州前列。

四是信息化水平不断提升“十三五”以来,不断加大信息化基础设施建设,有效提升了信息化整体水平。截至2019年年底,全市现有通信基站535个,其中4G基站209个,实现了村村通光纤宽带、4G移动网络城乡全覆盖全市已有固定宽带用户15.6万户,普及率为28.91%,手机用户58.44万户。深入推进企业“两化”融合和信息技术应用,成效显著。全市已有、荆州市级“两化”融合示范企业23家,省级智能制造示范企业2家,“上云”企业61家。

二、发展形势

(一)面临的挑战与机遇

一是受新冠肺炎疫情的持续影响,全球经济形势发生重大变化,经济发展面临很大的不确定性,经济发展风险增大,对国内出口导向型企业造成了较为严重的冲击,也必然影响石首相关产业的发展,对提升全市企业创新能力和产品市场竞争力提出了更高要求。

二是“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向社会主义现代化迈进的关键期,对转变经济发展方式,优化调整经济结构,实现高质量发展至关重要。以国内超大市场规模优势为核心,由外向型主导的经济转型为内需主导的内循环经济成为国家重要的战略导向,全国范围内将进行深度战略调整,推动产业布局从沿海向内陆腹地转移,促进区域均衡发展。5G、新基建、数字经济等将成为经济发展新引擎。加快新基建、谋划新项目、对接新政策,推进我市经济社会创新发展和转型升级成为实现全市“十四五”提质进位必然选择

国家和省出台的一系列发展战略,包括创新驱动发展战略、数字中国战略、长江经济带发展战略、中部崛起战略、长江大保护战略等,以及中央支持湖北疫后经济重振的一揽子政策,我市“十四五”期间推动科技与经济信息化快速发展提供了支撑条件,明确了发展方向。石首作为长江经济带上的节点城市和长江大保护的重要参与城市,应结合现有区位和产业现状,抢抓“十四五”发展机遇,积极争取国家和省、荆州市相关政策和项目支持,加快科技创新步伐,加大工业兴市力度,推动全市经济社会高质量发展,努力建设链接长江经济带和洞庭湖生态经济区的区域中心城市

(二)存在的问题

1、工业规模有待提升。2019年,全市规模以上工业企业107家,工业总产值223.7亿元,工业入库税金2.28亿元,在荆州市9个县市区中排名靠后,工业规模偏小,经济发展质量不高,先进县市差距较为明显。

2、创新能力有待加强。全市科技研发投入偏低企业开展技术创新的积极性普遍不高,创新动力不足,创新能力整体较弱,产品缺少自主知识产权,核心竞争力不强。全市高新技术企业总数相比“十二五”末期虽有较大提升,但与先进县市相比仍然偏少,仅占荆州市2019年高新技术企业总数240家7.92%,高企培育后备梯队不足。

3、发展环境有待优化。我市虽然出台了一系列惠企政策,但企业反映的生产经营问题有待解决,企业发展中融资难、用工难、用地难等问题依然突出,全市产业发展的整体环境还有待进一步优化提升

4、环保压力越来越大全市传统行业占比仍然较大,高新技术产业和战略性新兴产业发展不足。随着国家环保政策日趋严厉和长江大保护战略的深入推进,全市产业结构亟待向绿色、环保、科技方向转型升级,确保经济发展与环境保护同步。

三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,深入落实习近平总书记视察湖北的重要讲话精神,树立新发展理念,围绕省委省政府战略布局和荆州市委市政府有关决策部署,按照“发展第一、工业第一、园区第一、项目第一、招商第一”的发展思路,实施“科技兴市”和“工业”双轮驱动战略,打造具有石首特色的县域经济发展模式,努力建设科技引领、绿色低碳、生态宜居的新型滨江工业城市,推动石首经济高质量发展。

(二)基本原则

1、发挥区位优势,彰显区域特色。按照区域发展功能定位,充分发挥我市作为长江经济带节点城市和洞庭湖生态经济区中心城市的区位优势,凸显全市科技创新和产业发展特色,结合我市经济社会发展基础,开展“十四五”科技经济信息化工作谋篇布局,打造新型滨江工业城市

2、突出需求导向,强化资源集成。围绕我市经济社会发展对科技创新产业发展需求,明确“十四五”期间全市科技、工业化和信息化工作的发展方向,统筹部署各项任务,集成资源,集中力量,力求在重点领域实现突破。

3、加强创新引领,打造双链布局。创新发展摆在全市工业和信息化发展的突出位置,以建设创新型县市为契机,努力提高市科技创新整体能力,突出创新发展对经济的驱动作用,打造科技创新链,布局主导产业链,不断提升经济发展的核心竞争力。

4、坚持绿色生态,促进协调发展。坚持绿色发展与环境保护同步的理念,既要金山银山,更要绿水青山。落实长江大保护战略,打造可持续发展实验区,依靠科技创新,促进我市工业不断发展壮大,经济结构不断优化,推动全市经济社会协调、可持续发展。

(三)发展目标

2025年,全市科技、工业化和信息化各项工作均取得突破性进展,实现在荆州市提质进位。

1.高新技术企业数量达到50家,科技型中小企业数量达到100家,高新技术产业产值达到200亿元,高新技术产业增加值占全市地区生产总值比重达到18%。

2.建立乡村振兴科技创新示范基地20个,科技研发和创新创业平台数量达到80个,科技成果转化累计达到80项,每万人口发明专利拥有量达到1.5件,研究与试验发展(R&D)经费投入强度达到2.4%,本级财政科技投入达到2.6%。

3.规模以上工业企业达到250家,工业总产值达到600亿元,年均增长16%。工业增加值达到150亿元,年均增长12%,工业增加值占地区生产总值比重达到45%,工业税收达到10亿元,年均增长22.6%,工业投资累计达到450亿元,工业技改投资累计达到200亿元。

4.“两化”融合示范企业达到50家以上,规模以上工业企业全部“上云”,工业互联网应用步伐加快,建设5G基站682个,5G网络全覆盖。

5.围绕医药、纺织、机械制造、港口物流、农产品供给等领域开展军民融合,培育军民融合示范企业10家。

四、主要任务和重点工作

(一)推进主导产业发展,做大做强龙头企业

围绕全市“3+X”产业布局全力打造医药化工、新型建材、机械制造及汽车零部件三大主导产业,做优做强一批行业龙头企业,培育细分领域隐形冠军企业,发展一批初创型企业,建设特色产业园区,努力打造三大百亿主导产业集群。着力支持体育装备设施、轻工纺织、农副产品加工、战略新兴产业等特色产业集群发展。

1.医药化工产业集群。充分发挥医药化工产业作为湖北省重点成长型产业集群的优势,支持楚源集团、能特科技荆江源制药等重点企业发展不断提升企业核心竞争力,推动企业做大做强。到2025年,全市医药化工产业产值达到150亿元。

2.新型建材产业集群。围绕市场需求,推动企业应用新技术、新材料和新工艺,提升产业技术含量,促进新型建材产业提档升级和绿色发展支持中材绿建、吉象木业、瀚煜建材、卓宝科技、鑫洲新材料等重点企业发展,推动防水产业集聚发展。2025年,全市新型建材产业产值达到130亿元

3.机械制造及汽车零部件产业集群。优化完善机械制造及汽车零部件产业发展规划,支持钱潮精密件、荆安汽配、浙江方正(湖北)等重点企业发展,加快河南明阳、南京三铁等项目建设,打造循环经济产业园。2025年,全市机械制造及汽车零部件产业产值达到120亿元。

(二)促进特色产业成长,丰富产业发展内涵

1.体育装备设施产业集群。绿城体育、格林斯柏等企业为龙头,推动人造草坪、新型体育地坪材料、体育器材等生产加工,建设体育装备设施产业产业园,打造华中地区体育装备产业第一县(市)

2.轻工纺织产业集群。加快特种纸项目落地建设。结合我市纺织产业基础,加强新技术在企业生产中的应用,支持德永盛、金利丰、德润纺织等重点企业发展,在现有传统纺织工业的基础上支持产业转型升级。

3.农副产品加工产业集群。围绕枫林酒业、好味源食品、金祥米业、鑫飞达油业等重点企业,结合全市农业产业优势,重点发展农产品精深加工,支持数字酿造技术、现代食品深加工技术等在产业中的应用,延伸农业产业链条,提升农产品附加值,推动产业融合发展。

4.战略性新兴产业集群。围绕易事特、网瞳物联、大叶光学等重点企业,重点发展电子信息、新材料、新能源等,培育发展新动能,建设一批数字车间和智能工厂,打造全市工业经济发展新亮点。

(三)加快产业转型升级,推动企业创新发展

1.深入开展技术改造。“十四五”期间开展“数字化、网络化、智能化、绿色化、安全化”为主线的转型改造,引导工业企业加大技改投入,推动产业向中高端迈进力争完成技术改造投入200亿元以上。统筹制定企业技术改造重点任务和工作清单,明确实施路径,加快推进沿江化工企业“关改搬转”和传统产业转型升级,提升企业生产效率,增强产品市场竞争力,促进产业可持续发展。加大金融扶持力度,支持企业股改,形成产权明细、管理规范的现代化企业。

2.全面推进两化融合。按照《湖北省新一代人工智能发展总体规划(2020—2030年)》总体要求,深入推进全市工业互联网创新发展,促进企业“两化”融合,帮助企业通过设施设备上云、管理系统上云、业务应用上云,引导企业通过信息化改造生产流程,提升企业生产自动化、智能化水平。

3.创新发展数字经济。抢抓国家“新基建”“内循环经济”发展机遇,大力推进全市5G基础设施建设和数字经济发展实现5G应用城乡和重点行业全覆盖。培育发展新一代信息技术产业,招引一批技术先进、产品应用广泛、产业带动性强的数字经济项目和先进企业在石首落地,抢占数字经济发展制高点。积极打造石首数字经济孵化园,促进“芯屏端网”、5G、物联网、工业互联网、人工智能等数字经济相关领域发展,推进数字技术在全市制造业、教育、医疗、文旅、农业等领域的场景应用,建设数字石首,推动数字经济成为全市发展新引擎。

(四)提升科技支撑能力,加快建设创新型县市

1.加快创新主体建设。围绕全市创新能力提升,推进科技企业“双倍增”计划,大力开展高新技术企业培育专项行动,加大对高新技术企业的培育和认定,储备一批后备企业,提升高新技术企业发展后劲。深入实施科技型中小企业成长行动,完善对科技型中小企业的支持方式,加大对本土成长性好、发展潜力大的科技型中小企业扶持力度,孵化培育一批技术含量高的初创型企业。

2.优化创新平台布局支持有条件的龙头骨干企业和规模以上企业开展研发平台建设,引导扶持全市高新技术企业、科技型中小企业建立研发机构,形成企业研发机构的梯度培育机制包括重点实验室、产业技术研究院、企校联合创新中心、院士专家工作站等。支持创新创业孵化平台发展,助力孵化器、众创空间、星创天地建设,推动石首双创中心申报荆州市级和省级创业平台,积极打造便利化、全要素、开放式的县域创新创业孵化空间。围绕西甜瓜、鸭蛙稻、特色水产、杨树等优势特色产业,开展乡村振兴科技创新示范基地建设

3.促进科技成果转化加强石首本土企业与省内外大中型企业、高校、科研机构之间的产学研合作,积极举办和参与成果转化对接活动,推动先进、适用、有市场前景的科技成果在我市转化应用“十四五”期间,围绕“3+X”主导产业和农业优势特色产业、现代服务业,力争年均转移转化重点产业领域的成熟科技成果10-15项,每年申请专利400以上,其中发明专利50以上。

(五)探索军民融合发展,培育军民融合产业

按照中央和省、荆州市要求,进一步明确市委军民融合发展委员会人员组成,发挥组织领导作用,制定完善市委军民融合发展委员会《工作规则》,确定“十四五”期间全市军民融合发展方向和发展任务。结合全市军民融合发展现状和需求,重点围绕医药、纺织、机械制造、港口物流、农产品供给等领域加强军地对接,引导一批重点企业推广应用军民两用新产品、新技术、新成果。结合省、荆州市军民融合发展规划,发挥石首区位和资源优势,引入一批国内军民融合发展相关企业和项目来石首落地,推动全市军民融合产业发展壮大。

(六)加大招商引资力度,不断壮大产业规模

按照“抓大工业、大抓工业”要求,将招商引资作为“十四五”期间推动我市工业经济发展的“一号工程”抓实抓细。一是注重提高招商质量。重点围绕3+X”产业布局开展招商引资,科学合理编制招商指南,明确产业招商重点,推进主导产业补链强链。二是做好产业转移承接工作。抓好疫情后全市经济快速恢复发展的窗口期,积极做好京津冀、长三角、珠三角等发达地区的产业转移工作,借助荆州市作为国家级承接产业转移示范区的便利,招引一批世界500强、中国100强龙头企业三是做好传统产业和传统企业的转型升级。积极引进国内外大型企业,对本地相关产业领域的企业进行兼并重组或开展深度合作,盘活全市存量资产,提升企业实力。

(七)做优做实园区平台,推动产业集聚发展

推动石首经济开发区创新发展,突出项目建设,强化产业布局,着力引进、发展高新技术产业和战略性新兴产业、先进制造业等,大力培育高新技术企业、技术先进型企业和科技型中小企业,使开发区成为集聚全市创新要素和产业资源、推动全市工业发展的“主引擎”。一是科学编制园区规划。结合3+X”产业体系,科学合理编制开发区中长期产业发展规划,提高园区土地利用率和价值,推动产业集聚集群发展。二是大力发展专业型园区。围绕体育装备制造、新型建材、农产品加工、数字经济等产业发展,加快园区调区扩园工作,着力打造体育产业园、防水产业园、循环经济产业园、数字经济产业园等专业型园区,优化园区产业配套,建设产业集聚区。三是加强园区设施建设。围绕园区产业发展需求,大力推进智慧园区建设,完善公共服务性平台和生活性服务设施,强化园区服务功能,让企业进得来、能发展、留得住。

(八)转变经济发展方式,促进经济创新发展

贯彻落实长江大保护战略要求,转变经济发展方式,推进滨江工业城市建设。一是重点打造创新聚集区。突出石首发展优势,明确发展定位,积极争创可持续发展实验区和创新型县市,以创建促发展,走高质量发展之路。二是推进产城融合。开展港城一体化建设,着力破解沿江产业园发展瓶颈,依托长江干流港口优势,大力发展现代大宗物流、仓储产业。结合荆州市石油科技城建设规划,积极谋划筹建华中地区石油产品、能源交易中心。三是发展总部经济。利用“中国防水之乡”招牌,依托卓宝科技等行业龙头企业,以防水产业施工单位回归为契机,大力发展实体总部经济,吸引更多企业来石首落户。四是发展楼宇经济。围绕产业布局、产业转型升级,打造功能完备、设施齐全的科技服务大厦,建成“拎包入驻”的中小企业孵化园,引导一批初创企业创新可持续发展,凸现经济发展的新增长点。

五、保障措施

(一)强化组织领导

围绕石首“科技兴市”“工业兴市”双轮驱动战略,加强对各项工作的组织领导,完善以市委、市政府相关领导牵头的市科技创新工作领导小组和市工业经济领导小组,推进全市科技创新与工业信息化发展。强化市委军民融合发展委员会领导职能,统筹推进全市军民融合各项工作。坚持工业发展“一把手”工程,定期研究和解决工业发展中的重大问题。各级政府部门和领导要进一步转变思想观念,凝心聚力,全力推进创新能力提升和工业振兴发展

(二)加大资金支持

完善落实各项政策,优化全市创新创业环境,不断加大科技创新与工业发展的投入力度。加大对全市科技创新资金支持力度,重点向科技项目、高新技术企业、知识产权、成果转移转化、科技研发机构与创新创业平台建设等方面倾斜用好用活市级工业发展专项资金,并与国家、省支持企业转型升级和提质增效的各类资金、基金支持政策相结合,鼓励企业加大技改投入。做好企业诚信调查,搭建企业与金融机构交流沟通的平台,为企业正常融资发展奠定良好基础。发挥市兴业担保、金开投的作用,扩大担保资金规模,加大对企业的扶持力度。

)落实配套政策

积极争取国家、省和荆州市政策支持,促进全市科技型企业和重点工业企业发展。贯彻落实关于优化营商环境、推动科技创新、促进工业发展、人才引进培育方面的政策措施,强化政府部门对企业的服务意识,大力推行“放管服”“最多跑一次”“先照后证、多证合一”等商事制度改革加强开发区“五位一体”服务体系建设,优化信贷流程,减少企业融资成本,从政策、服务和环境上全力支持企业发展。

(四)加强人才支撑

落实企业聘请科技副总政策,引进一批与企业需求匹配的科技人才和创新团队,积极服务企业创新。实施“企业人才培育工程”,培养一批创新型企业家和企业经营管理团队积极组织中小企业经营管理领军人才培训,加强全市专业技术人才数据库建设,不断提高企业经营管理水平。开展全市招才引智专项活动,引导大学生返乡创新创业建立大学生实习实训基地。结合全市重点产业发展,充分发挥湖北省工业自动化技师学院的作用,开展多种形式的职业技能人才培养培训,培养企业亟需的高技能人才,与重点企业联合建立一批技能人才培育实践基地。加强农技推广人才队伍建设,选优配强科技特派员,推动农业科技创新和产业进步,助力乡村振兴。

(五)做好风险管控

综合研判当前全市经济发展形势,加强对全市重点产业和重点企业发展过程中潜在风险的识别、分析和评估,做好企业风险管控,促进经济平稳有序发展。落实“长江大保护”要求,推行绿色发展方式,做好污染防治工作,解决产业发展对环境的不利影响,促进经济可持续发展。按照一企一策思路,面向经营困难企业制定有效措施,着力化解企业市场风险和金融风险。

营造良好氛围

努力营造“抓工业就是抓发展,谋创新就是谋未来”的良好发展氛围提升各级领导和相关部门对科技、工业化和信息化工作的重视程度。围绕“工业第一”的理念,加大对工业发展的考核权重。坚持“四大家”领导联系企业制度,持续深入开展“百名干部进百企”活动,深化落实园区“五位一体”帮扶机制,真诚帮助企业发展,破解企业发展难题。促进企业培育进规,推动生产要素向优质企业倾斜,集中突破性发展优势产业。


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