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石首市“十四五”林业发展专项规划(摘要)
石首市自然资源和规划局 | 发布时间:2021-12-13

第三章总体思路

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、二中、三中、四中和五中全会和习近平生态文明思想,深入践行两山理论,聚焦长江大保护国家战略。以全面深化改革为动力,以重大工程为引领,持续开展城乡国土绿化行动,全面加强生态保护修复,强化林业资源科学管理,构建自然保护地体系,合理开发利用自然资源,做到建设好、保护好、利用好绿水青山。在全市范围内推行实施县乡村三级林长制,提升林业资源监测信息化水平,加快林业科技研发和推广力度,为实现林业治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

二、规划依据

1、党的十九大、二中、三中、四中和五中全会关于生态文明建设的重要论述;

2、习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神;

3、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(中共中央,2020年);

4、中华人民共和国森林法(全国人大常委会,2019年);

5、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中共中央 国务院,2019年);

6、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中共中央 国务院,2019年);

7、《全国湿地保护工程规划(2002—2030年)》(国家林业局,2003);

8、《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(湖北省,2020年);

9、《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》(湖北省,2017年);

10、《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》(湖北省,2017年);

11《湖北生态省建设规划纲要(2014-2030年)》(湖北省,2014年);

12《湖北省长江经济带森林和自然生态保护与恢复规划(2016—2030年)》(湖北省林业厅,2015年);

13、《湖北省美丽乡村建设五年推进规划(2019—2023年)》(湖北省农业农村厅,2019年);

14、《石首市城市总体规划(2016-2030年)》(石首市,2017年);

15、《石首市城市湿地保护利用规划(2015-2030年)》(石首市,2015年)。

三、基本原则

1、统筹兼顾、突出重点

统筹城市发展和乡村振兴、生态保护和产业发展、生态建设和耕地保护的关系,促进城乡融合发展,生态富民共促的可持续发展模式。

2、生态优先、和谐发展

遵循自然规律和经济规律,坚持生态优先,始终坚持把改善生态作为林业发展的根本方向。坚持保护优先,加强森林生态安全建设,开展山水林田湖生态治理,开展森林城市建设,全面提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能。

3、以人为本、绿色惠民

始终坚持以人为本,在强化森林生态安全保障功能的基础上,为市民提供舒适健康的生活环境。加快完善公园、绿道体系建设、湿地生态修复和美丽乡村建设,大力发展优质绿色林产品和森林旅游等绿色产业,实现森林生态、经济、文化与社会等多效益惠民。

4、创新兴林、依法治林

大力营造创新氛围,激发林业创新活力,构建创新型现代林业,提高林业发展的质量和水平,持续推出林木新品种和优质种苗,开发营林新技术。加强林业执法和普法,形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,不断完善林业治理体系,提高治理能力。

5、政府主导、全民参与

切实加强政府部门对林业建设的主导作用,提高政府部门林业管理服务的能力和水平,加强相关部门的协调与合作,认真落实各项建设内容,加强科学研究与基础创新,制定优惠政策,吸引社会投资,调动全社会参与生态建设的积极性,为规划的顺利实施提供可靠保证。

四、发展目标

2025年,全市森林覆盖率达到26%以上,森林蓄积量达到230万立方米,森林面积与森林蓄积量保持双增长;严格落实生态保护红线制度和自然保护地体系建设,湿地保有量37590.42公顷,自然保护地面积28750.47公顷,并得到有效管护,全市生态空间格局进一步优化。具体指标见表3-1


3-1 石首市十四五 林业发展主要规划指标表

主要指标

指标值

指标类型

现状

2025

森林和湿地生态保护与建设

森林覆盖率(含非林地森林和四旁散生木)(%

23.01

26.00

约束性

省级以上公益林保有量(公顷)

1113.80

不减少

约束性

自然保护地占国土面积比例(%

20.43

不减少

约束性

湿地保有量(公顷)

37590.42

不减少

约束性

湿地保护率(%

62.37

不减少

约束性

资源保护与培育

森林蓄积量(含四旁散生木)(万立方米)

216.43

230.00

约束性

年森林采伐限额(万立方米)

13.99

14.47

约束性

古树名木保护率(%

100.00

100.00

约束性

城区绿化

绿化覆盖率(%

41.00

42.00

约束性

人均公园绿地面积m2/

10.12

12.00

约束性

林业产值

林业总产值(亿元 )

75.40

100.00

预期性

保障体系

森林火灾年均受害率(


≤1.00

预期性

林业有害生物成灾率(

≤2

≤1.80

预期性

林木良种繁育基地(亩)

4250.00

5485.00

预期性


五、生态布局

在巩固十三五时期大规模国土绿化、国家园林城市和省级森林城市创建成果的基础上,提质保量,构建一轴、两翼、三区、四网、多廊道的生态发展格局。

1一轴

包括长江主航道和长江故道的百里长江生态主轴,加强生态修复,增强长江生态系统稳定性和水源涵养功能,建设石首市长江百里生态画廊。

2两翼

一翼为主城区为主体的城镇建成区,通过建设和完善城市公园、防护绿地、景观绿道、湿地公园等,增加各类生态空间和生态空间连通性,建立完整城市生态系统,为城镇居民提供良好生态服务。一翼为两大国家级自然保护区为核心的天鹅洲生态绿心,通过整合优化,完善天鹅洲白鳍豚国家级自然保护区和麋鹿国家级自然保护区管理体制,保护珍稀野生动植物及其生境,同时发挥生态文化宣教功能,打造生态文化品牌,助力国际特色文旅小镇建设。

3四区

四区分别为东南部桃花山生态屏障区、南部湖泊湿地生态屏障区、近郊环城生态屏障区和团山寺绿色发展示范区。

4多点、多网、多廊道

多点、多网、多廊道包括以乡村休闲绿地、各类主题公园、小微湿地和庭院绿化等构成点状绿化空间,以农田林网和沟渠绿化等构成的绿化网络和以藕池河、调弦河、蛟子河等主要水系和高速公路、铁路、国道、专用公路和其他重要干线为主的廊道绿化。


第四章林业主要建设任务

十四五时期,依托石首市山水林田湖资源禀赋,合理利用现有林地,突出生态修复,注重打造精品工程,逐步破解各项挑战。围绕全市生态发展布局,拓展各类生态空间,增加生态廊道连通性,提升优质林业产品供给能力,推动林业生态文化体系建设,持续开展现代林业治理体系和治理能力建设,大力推进石首市林业现代化建设和高质量发展。

一、主要生态建设任务

1、长江生态廊道建设

石首市拥有万里长江干流上罕见的双岸线资源,90.3公里的长江双岸线构成了石首的经济主轴、景观主轴和生态主轴,是石首市生态文明建设成败的关键。严格执行生态红线管控制度,重点建设长江两岸水源涵养林、岸线防护林、自然保护区林等生态公益林,持续开展长江两岸退化防护林修复和森林抚育,合理发展生态型商品林,建设长江生态廊道体系,助力百里长江生态画廊项目落地。

2、城镇人居绿色生态空间建设

巩固和完善国家园林城市和省级森林城市创建成果,推进城区河湖连通工程,建设滨江生态绿带,持续开展湿地生态治理、生态绿道和防护林带建设,采用近自然营林技术,促进物种多样性,建成多层次的城市生态景观带。高标准完成山底湖生态修复二期工程,推进山底湖显阳湖防护林带建设;开展官山湖、显阳湖、陈家湖、民建渠、跃进渠等湿地生态治理和景观提升工作;加强南岳山、马鞍山、笔架山、绣林山等山体及森林保护,对现有景观步道和休闲绿道进行改建和扩建,使之成为连接公园绿地、城市森林、湖泊湿地的纽带;推进城市小微湿地治理、建设一批口袋公园、社区绿地,增加居民身边的绿色空间,建成市民满意的城市人居绿色生态空间。力争十四五末期,城区绿化覆盖率达到42%,人均公园绿地面积达到12m2,城区主干道、次干道林荫路率达到60%以上,创建省级森林乡镇”4个。

3、自然保护地体系建设

落实中共中央国务院《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》精神,完成自然保护地勘界立标,完善自然保护地组织机构、监督制度和基础设施建设,提高自然保护地管护能力;持续开展自然保护地生态治理和生态补偿,保护和恢复野生动植物生境;积极申报桃花山国家森林公园,创建秦克湖省级湿地公园,增加自然保护地率,拓展生态承载空间;建立自然保护地资源信息共享监管体系和自然保护地自然教育体系;构建统一的自然保护地分类管理体制,为长江故道湿地国家公园(天鹅洲国家公园)长远规划打下基础。

4、东南部桃花山生态屏障区建设

桃花山区域有石首市难得的山水田园风光、森林湿地和历史文化资源,建设好桃花山山水复合生态体系对石首市林业转型发展和生态屏障体系建设具有重要的示范意义。整合桃花山镇、桃花山林场、三菱湖国家级湿地公园和特色历史文化资源,形成集生态保护、森林康养、特色林产品供给的多功能山水复合生态空间,构成东南部生态屏障区。

4、南部湖泊湿地生态屏障区建设

在前期生态治理的基础上,继续开展上津湖、白莲湖等南部湖泊湿地区域的水系连通、河渠疏浚、退田还湖、退养还湿、湿地生态保护与恢复、推广生态养殖、大力营建环湖林带、建设鸟类观测站、亲水栈道和生态驳岸等旅游设施,打造湿地生态修复示范样板。

4、近郊环城生态屏障区建设

依托石首市城郊丰富的湖泊水系资源,提升和营建多树种、多层次、多功能的生态景观林和水源涵养林,开展湿地生态治理和环湖林带营造,建设市民休闲游憩健身和鸟类保护宣教设施,建成黄莲湖、黄家拐湖郊野湿地公园,构建城郊生态休闲空间,形成环城生态屏障。

6、团山寺绿色发展示范区建设

依托团山寺镇绿色农业发展创新模式,发展以五彩桂为特色的花卉产业,增加绿色空间及其连通性,串联鸭蛙稻生态农业、古荡湖田园综合体、白鹭岛观鸟和秦克湖湿地风光等生态旅游路线,大力开展秦克湖省级湿地公园创建工作和基础设施建设。加强品牌建设和媒体推介,建设乡村民宿和森林人家,发展生态休闲游和度假体验游,拉动周边产业发展,增加当地居民收入。开展古树名木主题公园、乡村休闲绿地和小微湿地治理等生态治理项目,持续改善当地生态环境,建设国际知名绿色发展示范区,创建团山寺两山理论实践转化基地。

7多点、多网、多廊道建设

十四五期间,拟通过合理规划、有序推进、以奖代补等方法建设一批乡村休闲绿地、各类主题公园、小微湿地修复项目、森林人家等精品生态景观点,鼓励和引导乡村绿化,探索乡村绿化新模式;通过巩固和提升农田林网密度和质量,结合通道绿化,营造乔灌草结合的生态型林网;根据区域实际,规划依托水系和交通这两种网络体系,在其沿线营造绿化林带,建设景观生态廊道。力争十四五末期,村庄绿化率达到30%以上,村旁、路旁、水旁、宅旁全部绿化美化,每个村庄建设1处以上公共休闲绿地,全市适宜绿化的道路绿化率达到85%以上。

二、高质量林业产品供给能力建设

随着人民生活水平的提高和消费理念的转变,优质、绿色、环保的产品必然越来越受市场青睐。为了适应这一形势,实现绿水青山就是金山银山的目标,十四五拟大力营建高效商品林和特色经济林,提升林木加工水平和加工附加值,着重发展绿色板材和家具设计制造产业,打造特色林业生态旅游和森林康养产品和品牌,构建现代林产品物流平台,实现石首市林业产业转型升级。

1、高效商品林和特色经济林建设

按照生态红线管控原则,划定合适区域,发展高效商品林,营造杨树、杉木、楸树等多品种速生丰产林,提高林业集约化水平。在适宜发展经济林地区,建设以桃、柑橘、油茶等经济林树种为主的特色经济林基地,改变经济林发展规模小、质量低、无特色的局面,逐步走向规模化、良种化和优质化。

2、高水平林产品加工能力建设

建设工业园或利用现有工业园,创造条件下大力气招商引资,吸引优质林产品加工制造企业落户,选用先进的设备和工艺,充分发挥后发优势。规范发展人造板、木浆纸制造业,逐步淘汰高污染、高能耗、低产出、低效益的落后产能,大力提升竹木精深加工、木制家具、木地板产业,形成高水平林产品加工产业集群,走经济与生态协调发展的绿色之路。

3、特色花卉苗木产业建设

完善本地花卉苗木科研、生产和交易基础设施建设,开发五色桂等新优花卉苗木品种,培育精品景观苗木产品,增加花卉苗木产品辐射能力。加强花卉苗木产业与森林康养、生态旅游和文化旅游产业的深度融合,促进部分优质花卉苗木基地向花卉博览中心转变。通过机制引导和市场带动,促进苗圃向持续稳定片状森林转变,从而有效增加森林覆盖率。

4、林业特色生态休闲和森林康养基地建设

依托石首市山水林田湖资源,根据各区域生态特点,打造多层次的生态休闲空间。天鹅洲片区依托麋鹿、江豚两个国家级自然保护区和长江故道湿地资源,打造百里长江生态画廊的湿地生态片区,建设天鹅洲大型游船码头、长江故道群博物馆、麋鹿暂养园、江豚观赏区等项目,建成国际标准文旅小镇。桃花山区域依托桃花山森林资源和以三菱湖、宋湖、杨叶湖和白杨湖等为代表的湿地资源,完善相关设施,建设国内知名的森林康养基地。大力发展城郊湿地生态游和乡村体验休闲游,突出生态教育和文化体验,把短途观光旅游转变为体验度假旅游。

5、林业生态品牌建设和质量监督体系建设

大力宣传石首麋鹿、江豚等珍稀野生动物生态品牌和长江故道湿地文化品牌,打造桃花山桃花文化品牌、森林康养品牌、森林人家品牌和竹酒、竹笋、林禽(桃花山鸡蛋)、林药等绿色林产品品牌。完善林产品质量监督体系,制定并组织实施林产品质量安全监测计划,依法对林产品进行监督抽查。


三、林业生态文化建设

林业生态文化是生态文化的一个重要内容,构建林业生态文化不仅可以推动林业的发展,同时对生态文化建设起到积极的推动作用,发扬林业生态文化对构建现代生态文明社会具有关键作用。

1、生态文化承载基础建设

目前石首市已经建立国家自然保护区2个、国家重要湿地1个、国家湿地公园1个、省级湿地公园1个、省级森林公园1个、省级风景名胜区2个以及其他各类休闲公园、主题公园、城市绿地、生态绿道等,奠定了生态文化承载基础。十四五期间拟在整合优化各类自然保护地的前提上,完善基础设施建设,提高自然保护地保护水平,适当扩大自然保护地保护范围;依托本地森林文化、湿地文化和珍稀野生动物资源打造各类林业主题生态文化场馆、生态文化示范基地和林业生态文化宣教中心;积极创建森林小镇、森林乡村和森林人家,完善配套设施,提高服务水平和服务质量,使其上规模、上档次,成为集观赏、体验于一体的综合性森林旅游目的地;加强生态修复力度,增加城区生态休闲空间,支持乡村建设各类生态文化主题公园,保护承载乡土文化、家族传统和文化记忆的大树古树、风水树风水林等。

2、生态文化传播体系建设

开展石首市桃花文化、樟树文化、桃花山森林文化、长江故道湿地文化、麋鹿文化和江豚文化等本土优质生态文化资料的收集、总结和提炼,规范生态文化解说标识和旅游交通引导标识;建立灵活多样的自然教育体制,丰富自然教育内容,不断提升自然教育基地服务能力;推进林业新闻网站、网络视频、数字报等新媒体建设,不断创新林业生态文化的传播方式;融合森林、湿地、自然等元素与文化元素,开展观花赏鸟、湿地探索、自然教育等具有石首特色的生态文化活动;多方位提高公众义务植树参与度,推广认种认养模式,推进互联网+全民义务植树,完善全民义务植树网络平台,创新拓宽公众尽责和知情的有效途径。

3、生态文化产业建设

依托长江故道湿地文化和以麋鹿、江豚为代表的珍稀野生动物,打造天鹅洲生态文化旅游品牌;借助以市花桃花为主体的花卉文化,推动花卉文化游园活动;发扬桃花山森林文化和历史文化资源,打造桃花山森林康养品牌,发展森林文化艺术表演、林业工艺产品等林业生态文化创意产业;打造乡森林人家、湿地文化体验品牌,激活田园生态文化产业。


四、林业治理体系和治理能力建设

面对生态文明体制改革的深入推进和林业全球化的深入发展,面对林业参与主体的多元化和利益诉求的多样化,按照推进生态文明制度建设的总体要求,积极推进国家关于林业治理体系和治理能力现代化建设的各项政策落实,创新林业治理体系,使林业的体制机制更加成熟、更加定型,更加适应生态林业和民生林业发展的需要,更加符合中国特色社会主义制度的要求。

1、森林火灾预防体系建设

建立森林防火一体化监测体系和常态化值班制度,坚持早发现、早处置,从源头上防范化解重大安全风险,把森林火灾消灭在萌芽之前;强化野外火源管理,构筑全方位预防、扑救体系;对林火多发的地区,实行重点管理;加大对森林防火新技术、新装备的引进力度,增强森林大火扑救能力。重点实施桃花山、南岳山、天鹅洲和长江沿岸防护林的瞭望塔、防火通道、防火棚、防火监控设施、消防管网和消防水池建设,力争十四五时期将森林火灾受灾率控制在1‰以下。

2、重大林业有害生物监测与防控体系建设

以保障区域生态、生产和人民生活安全为核心目标,建立健全林业有害生物防治体系,加强监测预警体系、检疫御灾体系、检疫防灾减灾体系、技术支撑、服务保障、科普宣传及物资储备等功能的林业有害生物防控体系建设,同时积极应用并推广国家相关技术服务平台,确保发生灾害时能及时、有序、高效地开展灾害防控,达到有效控制灾害的目的。抓紧实施石首市松材线虫病综合防控项目,加强桃花山和南岳山5000余亩马尾松、湿地松松材线虫病监测和疫木处理,补种阔叶树种3000 亩左右,力争在十四五期间实现疫情零报告,拔除全市松材线虫疫点。

3、野生动物疫源疫病防控

全面禁食野生动物,全面禁止非法陆生野生动物捕猎、人工繁育、经营利用等行为,做好陆生动物收容救护,开展陆生野生动物疫源疫病监测,严密防范非洲猪瘟、禽流感等野生动物疫病。落实好长江流域自然保护区和水产种质资源保护区水生野生动物保护工作,全面禁止商业性捕捞。

4、生态公益林管护能力建设

石首市生态公益林包括国家级公益林、省级公益林和地方重点公益林,其中国家级公益林和省级公益林主要位于麋鹿自然保护区和桃花山林场范围内,面积为16707亩;地方重点公益林主要为沿主干道路的宽林带和环主要湖泊的纵深林,面积约为20000亩。十四五时期,积极争取中央自然保护地生态补偿资金,利用好国家公益林补偿资金和省级公益林补偿资金,实施好石首市地方重点公益林管护工程和后续养护计划。

健全完善公益林管护长效机制,提升生态公益林经营管理水平,充分发挥森林涵养水源、保持水土及其他生态服务功能。加快生态公益林的低效林改造,采取更新造林、退化林修复、补植套种、封育管护等措施,加强森林火灾管控和森林病虫害防治,强化森林经营,加大对中幼龄林的抚育力度,优化树种结构。

5、林业信息化能力建设

加强人才队伍、组织机构和信息化基础设施建设,应用新一代信息技术,与林业各项业务深度融合,遵循资源共享、互联互通原则的基础上,完善和运用林业一张图,加强林业数据和国土调查数据融合,加强林业数据与生态红线和国土空间管控制度衔接。推动信息化与行业管理现代化的融合,推进专业网格化系统建设和覆盖,加强各类业务管理信息系统整合和数据挖掘应用,逐步完善一张图管理平台。积极采用互联网云+

服务技术平台和5G信息技术,遵循资源共享、互联互通原则的基础上,充分利用全市电子政务网络资源,全面提升林业信息化水平。建立智慧林业信息服务平台,为林业核心业务提供精准信息服务和智慧化解决方案。到2025年,完善石首市林业信息化基础平台建设,使市内林业核心业务信息化覆盖率达到90%以上,奠定全面实现林业信息化的坚实基础。

6、林木良种和林业保障性苗圃建设

开展林木种质资源收集,强化林木良种基地建设,不断提高林木良种品质,提升林木良种使用率。建设林业保障性苗圃,重点培养林木良种苗木、珍贵树种苗木和生态林苗木等。

以保障林木良种壮苗和优良乡土树种供应为核心,创新发展机制,探索不同培育目标的种苗生产供应模式。加大资金投入和政策扶持,科学组织种苗生产,加强种苗生产基地基础设施建设,建立健全适应石首市现代林业发展的种苗供应保障体系,为本地及周边区生态林业、民生林业建设提供品种对路、数量足够、质量优良的良种苗木和乡土阔叶树种苗木。到2025年,完成市内现有的种质资源收集、良种繁育及采穗基地的升级改造,使全市的林木良种和保障性苗圃面积达到5485亩,基本满足本市的国土绿化和短周期工业原料林建设的良种苗木需求。

7、林业科技创新及人才队伍建设

依托石首杨树研究所和省内外优势科研平台,深度挖掘利用本土技术力量,结合石首市林业重点发展方向,组建石首市林业科技支撑创新驱动基地,积极创办林业科技创新服务平台,加强林业先进实用技术的推广。进一步加强与国内外相关科研院所及其它技术研究、服务单位的合作,组建院士工作站,积极拓宽科技合作领域和形式,努力建设技术支撑能力强、自主创新能力好、本土转化能力足的林业技术支撑体系,提升石首市科研发展水平。持续开展杨树、楸树、红椿等树种的种质资源收集、新品种研发和良种繁育,积极挖掘本地乡土树种,加强林业关键技术的研发,加强专利和标准的申请及应用工作,加速科技成果向现实生产力转化及应用推广。

8、国有林场基础设施建设

桃花山林场是石首市唯一的国有林场,也是江汉与洞庭湖平原腹地为数不多的低山丘陵地带,更是该地区的稀缺旅游资源。近年来,在当地政府和林业主管部门的高度重视下,围绕发展生态旅游、创建国家级森林公园的主题,林场的基础设施建设发展迅速,截至2019年末,已经实现了水、电和互联网设施全场覆盖。结合国家级森林公园基础设施的相关要求,加强场内移动通信、休憩、环卫、气象监测、森林防火和森林病虫害防治等基础设施建设,到2022年末,基本满足国家级森林公园的基础设施建设标准。

9、法治林业建设

加强普法宣传,加强法制队伍建设,加强林业执法监督和重大决策合法性审查;加强林业综合执法队伍建设,全面提升林业执法能力和水平,促进规范执法,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为;完善林业法治体系,提高林业法治水平;添置林政执法设备和车辆,加强林业综合执法人员业务培训等。推进林业行政执法改革,建立和完善林业行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击违法犯罪。用最严格的制度、最严密的法治推进石首市林业发展。

五、林业改革

1、林长制改革

在全市范围内推行林长制改革,出台《石首市林长制实施办法》和《石首市林长制改革工作考核制度》,建立健全林长制组织体系、制度体系、责任体系和政策体系,形成齐抓共管的工作格局。力争到十四五末期,全市林长制度体系基本形成,各级林长责任区域落界上图、职责内容公示上牌、专人专管到位上岗,实现全市责任区域全覆盖。

2、集体林权制度改革

进一步推进石首市集体林权制度改革,积极拓展林业产权交易,加大林权流转力度,完善各项支撑配套措施,完善林权抵押贷款与和林权交易收储机制,推动林权、林地资本化运营进程,鼓励家庭林场、林业专业合作社、股份制经营和林业大户参与林业建设,充分调动社会资本发展林业的积极性。力争到十四五末期,全市集体林业良性发展机制进一步完善,产权保护更加有力,承包权更加稳定,经营权更加灵活,林权管理服务体系、林权抵押贷款与担保收储机制得到进一步完善,林业经济活力持续加强。


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