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市场监督管理局

办公地址及电话:

机构名称:市场监督管理局

办公地址:石首市建宁大道297号

联系电话:0716-7819345

机构职责:

石首市市场监督管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定


    第一条  根据《石首市机构改革方案》和《中共石首市委、石首市人民政府关于石首市机构改革的实施意见》,制定本规定。

第二条  市市场监督管理局是市政府工作部门,为正科级,加挂市知识产权局牌子。

第三条  市市场监督管理局贯彻落实党中央、省委和荆州市委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署,落实市委工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行党和国家有关市场监督管理的方针政策和法律法规,组织实施质量强市、食品安全和标准化等战略。拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。组织指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。扶持个体、民营经济发展,指导个体私营经济协会工作。

 

(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导市乡市场监管综合执法队伍建设,推动实行统一的市场监管。组织查处或督办重大违法案件和有重大影响的跨区域案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责监督管理规范市场秩序。依法监督管理规范市场交易、网络商品交易及有关服务行为。查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。组织实施合同行政监督管理。监督管理广告行为。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者委员会开展消费维权工作。

)负责宏观质量管理。拟定实施质量发展的制度措施,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

)负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和安全风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。实施工业产品生产许可管理。

)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

)负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导食品安全工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

(十)负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。负责药品、医疗器械、化妆品生产经营的监管工作。

(十)负责全市食盐质量安全管理与监督执法。组织查处涉及食盐质量安全的违法行为。

(十)承担市食品药品安全委员会日常工作。

(十)负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位,负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作,组织量值传递溯源和计量比对工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。

(十)负责统一管理标准化工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准的制修订工作。规范标准化行为。综合协调标准化事业发展,推进建立支撑高质量发展的标准体系。

(十)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十)负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。依法监督管理认证认可和合格评定工作。

(十负责知识产权工作。贯彻执行国家知识产权相关法律法规,拟订全市知识产权工作政策措施和发展规划。负责全市知识产权保护及推进运用。指导推动地方和企事业单位知识产权工作开展知识产权宣传培训和知识产权培育工作统筹协调全市涉外知识产权事宜

(十)完成上级交办的其他任务。

十九)职能转变。

1、大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强市建设。

2、深入推进简政放权。深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,促进优化营商环境。

3、严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4、加强事中事后监管。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5、提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业,万众创新。

(二十)有关职责分工。

1、与市公安局的有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2、与市农业农村局的有关职责分工。市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市市场监督管理局监督管理。市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,建立质量安全情况通报制度,加强协作配合和工作衔接,形成监管合力。

3、与市卫生健康局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,市市场监督管理局应当立即采取措施。市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康局提出建议。

4、与市教育局的有关职责分工。市教育局负责组织指导学校、托幼机构的食品安全教育和日常监督管理。市市场监督管理局负责学校、托幼机构食堂的食品经营许可和组织指导食品安全监督管理。市场监督管理部门承担学校食堂食品安全监管责任,教育部门承担所属学校食堂食品安全行政主管责任,学校和托幼机构承担食品安全主体责任。

第四条  场监督管理局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转承担文电、会务、机要保密、档案、信访、政务公开、政务督办等工作。负责人大建议、政协提案的办理。负责和协调社会治安综合治理工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。

(二)人事股。承担局机关和所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训和干部出国(境)报批等工作。负责相关人才队伍建设和基层规范化建设工作。

(三)财务股。负责机关和所属单位预决算、控制规范、政府采购、国有资产、基本建设管理。承担各类资金管理工作。负责局机关所属单位收费管理、票据管理、罚没物资处理工作。负责本系统装备配备工作。负责组织开展本系统财务、项目等审计工作

(四)督察股。拟订市场监督管理部门加强政风行风建设工作规划并组织实施。根据市绩考办要求,制定本年度目标清单、实绩清单,上报相关工作业绩和数据,组织实施单位绩效考核和个人实绩考核。督导督查所属单位履职尽责,纠正不正确、不恰当履职行为。

)法规股。组织开展行政执法监督检查、推进依法行政和普法教育。负责机关规范性文件审查和备案。按照有关规定,承担行政处罚案件审核、听证工作。承担有关行政复议、行政应诉和赔偿工作。负责行政强制案件的申请。主持开展行政执法评议考核和行政处罚案件质量评查工作。

)行政审批股。拟订市场主体登记注册和营业执照核发的具体措施并指导实施。承担指导登记注册全程电子化工作。承担规定范围内的有限责任公司和其他经营单位的登记注册工作。承担登记注册信息的分析、公开工作。扶持个体私营经济发展,承担建立完善小微企业名录工作。指导市乡市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。承担特种设备的使用登记证及特种设备的作业人员证和安全管理员证的核准登记。负责食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证及食品经营许可证的行政审批。负责药品零售、医疗器械经营的许可。

(七)信用监督管理股。拟订市场主体信用监督管理的制度、制度、办法。建立“双随机一公开”工作制度并组织实施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作,承担本级登记注册企业的监督管理和企业信用建设工作。建立经营异常名录和“黑名单”,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。

(八)网络交易与广告合同监督管理股。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的具体措施、办法。指导、协助网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。组织协调实施商品交易市场综合监管工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。拟订广告业发展规划、措施并组织实施。拟订广告监督管理的具体措施和办法,指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测本级各类媒介广告发布情况。指导、协助查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

)特种设备安全监督管理股。拟订特种设备安全有关制度、措施并监督实施。依规组织调查处理特种设备事故。指导、协助查处特种设备违法行为,并进行综合统计和风险隐患分析研判。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。

)质量计量标准化股。负责全市质量工作的宏观管理;组织推进质量兴市和品牌发展战略。承担市质量兴市工作领导小组办公室日常工作。监督管理强制性认证、自愿性认证等认证相关活动。组织质量监督抽查及后处理工作。负责工业产品生产许可证管理、产品质量安全强制检验和风险监控工作。负责推行国家法定计量单位。管理全市计量授权工作。组织开展全市强制检定计量器具检定工作。管理全市计量器具,组织量值传递和比对工作。依法推行用能单位能源计量管理工作。贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准,受理企业产品标准备案和复审,依法对标准的实施进行监督检查。指导企业标准化工作。负责全市地理标志产品保护工作。

十一)食品安全监督管理股。拟定推进食品安全战略相关措施并组织实施。承担统筹协调食品安全过程监管中的重大问题,推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制。参与重大食品安全事故的应急处置和调查处理。分析掌握生产、流通领域食品安全形势,拟订食品(含特殊食品、保健食品、食品添加剂、食盐)生产、流通监督管理和食品生产者、食品经营者落实主体责任的制度措施。组织开展食品生产企业、流通环节食品安全监督检查工作。指导、协助查处相关重大违法行为。督促指导食品生产企业建立健全食品安全可追溯体系。负责餐饮服务监督管理。分析掌握餐饮服务领域安全形势,拟订餐饮服务环节食品安全监督管理的制度措施,并组织和监督实施。督促落实餐饮服务监督管理和餐饮服务经营者落实主体责任的制度措施,组织实施并指导开展监督检查工作,指导、协助查处相关重大违法行为。组织实施餐饮质量安全提升行动,指导重大活动食品安全保障工作。负责食品安全抽检监测。拟订食品安全监督抽检计划并组织实施,定期公布相关信息。督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展食品安全风险预警和风险交流。组织实施食品生产许可、经营许可的现场核查。

(十)药品监督管理股。配合实施药品、医疗器械和化妆品安全风险监测评估和处置。按规定权限组织开展药品生产、经营、使用环节的检查,拟订完善监督管理制度措施并依职责组织实施。按规定权限配合实施经营环节相关许可、备案,依职责监督实施药品经营质量管理规范。承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品的相关经营环节和使用环节的监督管理。组织开展医疗器械检查,拟订完善监督管理制度措施并依职责组织实施。按规定权限配合实施产品注册、生产许可,指导并监督实施质量管理规范。组织开展化妆品检查,拟订完善监督管理制度措施并依职责组织实施。按规定权限配合实施产品备案、生产许可,指导并监督实施质量管理规范。开展药品、医疗器械、化妆品不良反应监测,组织质量抽检。

(十)反垄断价格监督检查股。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南,拟订有关反垄断的措施、办法。依授权负责反垄断执法工作,对经营者集中进行监督并依据国家反垄断执法机构委托开展调查。指导协调企业在国外的反垄断应诉工作。拟订有关价格收费监督检查的措施、方法。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为。

(十)消费者权益保护股12315投诉举报中心)。拟订保护消费者权益具体措施、办法并组织实施。组织开展有关服务领域消费维权工作。组织指导查处损害消费者权益案件,拟订12315行政执法体系建设规划并组织实施。负责申(投)诉举报案件的分办、督办。指导并组织开展消费环境建设和消费环境评价工作。拟订12315网络体系建设和投诉举报咨询的受理、处理及数据汇总分析、管理使用工作。指导消费教育、引导健康消费,推动消费升级。

(十五)知识产权股。拟订全市知识产权工作发展规划政策措施并组织实施。指导开展全市知识产权运用、保护和知识产权争议处理、维权援助、纠纷调处及专利侵权纠纷行政裁决。负责全市知识产权对外联络、合作与交流。拟订商标、原产地地理标志发展规划并组织实施,组织指导商标注册、运用、管理及保护工作。承担全市驰名商标和原产地地理标志产品申报。

机关党组织和群团组织按有关规定设置

第五条  场监督管理局机关行政编制36设局长1名,副局长4,总工程师1名。

第六条  场监督管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由中共石首市委、石首市人民政府负责解释,具体工作由市委办公室、市政府办公室商市委编办承担,其调整市委编办按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年331日起施行。