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石首市人民政府办公室关于分解落实2021年《政府工作报告》及 民生实事的通知
信息来源:石首市人民政府网 | 发布时间:2021-01-22

石首市人民政府办公室

关于分解落实2021年《政府工作报告》及

民生实事的通知

各乡、镇人民政府,城区街道办事处,经济开发区管委会,市政府各部门:

2021年《政府工作报告》及民生实事已经市九届人大五次会议审议通过,现将报告确定的2021年主要目标任务和表决通过的民生实事分解交办给你们,请认真组织落实。

一、主要预期目标

1.地区生产总值增长13%,规模以上工业增加值增长20%,地方一般公共预算收入增长44%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长15%,外贸出口增长10%。(牵头单位:市发改局、市科经局、市财政局、市商务局)

2.城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长13%。(牵头单位:市发改局、市农业农村局)

二、主要工作任务

(一)实施倍增计划,全力以赴主攻工业发展。

3.围绕“3+X”产业布局,实施“工业倍增计划”,推动三大主导产业、体育装备设施和战略性新兴产业集约集聚发展。(牵头单位:市科经局;责任单位:石首经济开发区、市招商服务中心、各乡镇办区)

4.力争引进亿元以上工业项目55个,完成1个100亿元以上招商引资任务,确保招商引资合同投资额280亿元以上。(牵头单位:市招商服务中心;责任单位:市科经局、石首经济开发区、各乡镇办区)

5.支持楚源集团、能特科技、卓宝防水、德永盛等企业加强技术开发,确保企业产品在同行业的领先地位。(牵头单位:市科经局;责任单位:石首经济开发区)

6.加快中材绿建、易事特、鸿强矿业等在建项目建设,确保纳入重点投资计划的100个项目按期开工、竣工、投产。(牵头单位:市重点办;责任单位:市发改局、石首经济开发区、各乡镇办区)

7.力争工业总产值225亿元以上。(牵头单位:市科经局;责任单位:石首经济开发区、各乡镇办区、市政府有关部门)

8.实施中小企业成长工程、隐形冠军培育工程,对大叶光学、集发科技、汇源建材等一批成长性好的企业进行重点培育,新增规模工业企业20家以上,力争总量突破140家。(牵头单位:市科经局;责任单位:石首经济开发区、各乡镇办区)

9.以湖北省新一轮技术改造升级工程为契机,加快企业技术创新和两化融合,组织申报高新技术企业10家以上、科技型中小企业评价入库40家以上,完成科技成果转化10个以上。(牵头单位:市科经局;责任单位:石首经济开发区、各乡镇办区)

10.抢抓“新基建”和“内循环经济”发展机遇,赋能传统产业,推进企业上云,确保全市规模以上企业“上云”全覆盖。(牵头单位:市科经局;责任单位:市发改局、石首经济开发区、各乡镇办区)

11.创新发展数字经济,着力推动人工智能、大数据、物联网、区块链等技术集成创新与产业融合发展,积极打造石首数字经济产业园。(牵头单位:市科经局;责任单位:市政务服务和大数据管理局、石首经济开发区、各乡镇办区)

12.完善“双创”中心基础设施配套,建设“拎包入驻”的高精尖“双子”园区。(牵头单位:绣林街道办事处;责任单位:石首经济开发区)

13.支持网瞳物联、易制科技等企业发展先进制造业,支持园区智能工厂、数字化车间建设。(牵头单位:石首经济开发区;责任单位:市政务服务和大数据管理局、市科经局)

14.积极推进湖北省可持续发展实验区和创新型县市创建工作。(牵头单位:市科经局;责任单位:石首经济开发区、各乡镇办区)

15.强力推进开发区提升工程,启动工业园区扩园工作,建设S221工业走廊,为石首未来发展拓展空间。(牵头单位:石首经济开发区;责任单位:各乡镇办区)

16.加快华中体育产业园、防水产业园和循环经济产业园等专业园区建设。(牵头单位:石首经济开发区;责任单位:市文旅局、市市场监督管理局、市科经局、各乡镇办区)

17.清理盘活闲置低效用地,促进园区集约高效发展。(牵头单位:石首经济开发区;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

18.做实经济开发区金开投公司,引导股权投资机构和社会资本支持园区产业发展。(牵头单位:石首经济开发区;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

19.纵深推进“放管服”改革,深入实施“一网覆盖、一窗受理、一事联办”,打造荆州最优、全省一流的营商环境。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

20.继续开展“百名干部进百企”活动,严格落实减税降费政策,进一步拓展融资渠道,降低企业生产成本。(牵头单位:市科经局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

21.实施“企业人才培育”工程,充分利用湖北省工业自动化技师学院校企合作平台,助力企业人才蓄能。(牵头单位:市人社局;责任单位:湖北省工业自动化技师学院校、石首经济开发区、市科经局、各乡镇办区)

(二)围绕乡村振兴,全力以赴打造美丽家园。

22.以农业供给侧结构性改革为主线,以建设农业现代化示范区为支撑,大力发展现代绿色农业。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各乡镇办区)

23.牢牢把住粮食安全主动权,建设高标准农田6.1万亩,确保粮食播种面积90万亩、产量35万吨。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发改局、各乡镇办区)

24.做优做强“双水双绿”等绿色生态种养模式,建设江外江清水鱼、石首鸭蛙香稻、天鹅洲荻笋等产业基地,擦亮“清水鱼、有机稻、放心菜”产业名片。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市洲滩管护中心、市农投公司、各乡镇办区)

25.大力发展农产品精深加工,培育1个以上农产品精深加工龙头企业。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:石首经济开发区、各乡镇办区)

26.积极争取债券资金,建设农产品加工园。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市财政局、石首经济开发区)

27.认真落实“菜篮子”工程,以牧原生态循环产业园提升工程、畜禽粪污资源化利用为重点,引导养殖企业规模化无害化生产,确保生猪出栏60万头。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各乡镇办区)

28.大力实施擦亮小城镇和美丽乡村建设行动,升级改造13个美丽城镇,完成8个省级美丽乡村示范村建设。(牵头单位:市住建局、市农业农村局;责任单位:各有关乡镇办区)

29.继续推进江北中心水厂建设,启动调东水厂建设,确保农村饮水安全。(牵头单位:市水利和湖泊局;责任单位:各有关乡镇办区)

30.实施乡村电气化提升工程,完成新一轮农村电网升级改造。(牵头单位:市供电公司;责任单位:各乡镇办区)

31.建立健全农村危房改造动态监测管理机制,进一步巩固危房改造工作成果。(牵头单位:市住建局;责任单位:各乡镇办区)

32.以钉钉子精神推进农村面源污染防治,重点抓好农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,延伸乡镇污水处理管道80公里。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市住建局、市发改局、市生态环境分局、各乡镇办区)

33.继续开展农村人居环境整治,完成5个国家森林乡村和30个省级整治村建设,打造S221城区至桃花山沿线、高基庙至团山寺沿线、省道秦黄公路大垸至天鹅洲沿线富美乡村建设示范带,建设东南片文化旅居、西南片田园休闲、江北片生态观光三大乡村振兴示范区。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市自然资源局和规划局、各有关乡镇办区)

34.扎实推进农村集体产权制度改革,探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,激发农村资产活力。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市财政局、市自然资源局和规划局、各乡镇办区)

35.加快培育枫林酒业、鑫盛农牧、石首牧原、金祥米业等重点农业产业化龙头企业,发展多种形式适度规模经营,新增土地流转面积6万亩,培育新型农业经营主体80个。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市财政局、各乡镇办区)

36.积极推进村社合一,引导鼓励农业龙头企业、农民合作社等参与教育培训,组织开展全市农民技能培训班15期。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市扶贫办、市人社局、各乡镇办区)

37.搭建农村电商平台,推动特色农产品销售线上线下“双轮驱动”,带动农民增收。(牵头单位:市商务局;责任单位:市农业农村局、各乡镇办区)

38.严格落实“四个不摘”要求,积极做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市扶贫办、各乡镇办区)

(三)培育增长热点,全力以赴畅通内外循环。

39.加快推进阿兹博兰五星级酒店、钰程欢乐园等项目建设。(牵头单位:市重点办;责任单位:市自然资源局和规划局)

40.依托外贸综合服务中心,实施外贸培育工程,支持华美阳光、绿城体育、美奂光电等企业扩大出口,鼓励荆安汽配、晟弘新材料等企业开展自营出口,新增备案登记企业10家以上、破零倍增企业5家以上。(牵头单位:市商务局;责任单位:石首经济开发区、市科经局、各有关乡镇办区)

41.加大商贸物流、寄递物流、交通物流等现代物流业发展扶持力度,强化“湘鄂边大数据+智慧物流”、多式联运仓储中心等基础建设,推进“公铁水空”多式联运发展,确保电商交易额增长15%以上,新增限额以上商贸企业8家。(牵头单位:市商务局;责任单位:市发改局、市交通运输局、市邮政公司、各乡镇办区)

42.顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费。(牵头单位:市商务局;责任单位:各乡镇办区)

43.以培育消费类龙头企业为重点,加快城市商业街、步行街改造提升,打造一站式综合性消费平台。(牵头单位:市商务局;责任单位:绣林街道办事处、笔架山街道办事处)

44.发展夜市经济,科学合理布置社区商业中心,打造5分钟、10分钟、15分钟便民生活服务圈。(牵头单位:市商务局;责任单位:市城管局、绣林街道办事处、笔架山街道办事处)

45.持续改善居住品质,促进住房消费健康发展。(牵头单位:市住建局;责任单位:各乡镇办区)

46.壮大“互联网经济”,鼓励线上消费,通过直播平台带货石首。(牵头单位:市商务局;责任单位:各乡镇办区)

47.扩大节假日消费,加强文化、旅游等服务供给,进一步激发消费潜力。(牵头单位:市商务局;责任单位:市文旅局、各乡镇办区)

48.优化消费环境,保护消费者合法权益。(牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:各乡镇办区)

49.以创建省级公共文化服务体系示范区为契机,确保13个乡镇文化综合体建成并投入使用。(牵头单位:市文旅局:责任单位:各有关乡镇办区)

50.深挖乡村传统文化印记和特色资源,以六虎山、李花山为示范打造参与式、体验式农家基地;以徐峰西甜瓜、晨辉采摘为中心打造观光采摘乐园;以三菱湖、秦克湖、蛟子河为纽带建设水上休闲观光带。(牵头单位:市文旅局;责任单位:各有关乡镇办区)

51.持续办好赏桃花、品西瓜、打糍粑等各类旅游推介活动。(牵头单位:市文旅局;责任单位:市农业农村局、各有关乡镇办区)

52.全力支持西普体艺和青少年研学旅行营地教研一体化发展,着力打造华中研学第一城。(牵头单位:市教育局;责任单位:市文旅局、各有关乡镇办区)

53.启动天鹅洲麋鹿小镇、焦山河红军军事政治学校旧址展示利用等项目建设。加速推进桃源小镇、红军树革命烈士纪念陵园改扩建、走马岭考古遗址公园等重点旅游景区提档升级。(牵头单位:市文旅局;责任单位:市退役军人事务局、天鹅洲开发区、东升镇、桃花山镇)

(四)坚持城乡同治,全力以赴提升城乡品质。

54.推进“多规合一”,全面完成全市国土空间总体规划编制工作。(牵头单位:市自然资源局和规划局;责任单位:各乡镇办区)

55.启动山底湖公园二期和官田湖生态湿地公园建设,打造城市生态公园新地标。(牵头单位:市住建局;责任单位:市城投公司、各有关乡镇办区)

56.加强笔架山、绣林山等山体生态修复及森林保护,建设一批口袋公园、社区绿地,新增城市绿地面积1000余亩,绿化覆盖率达42%。(牵头单位:市自然资源局和规划局;责任单位:市城管局、各有关乡镇办区)

57.新建楚天大道南延伸段接黄莲湖大道,完成太平坊大道提升改造。(牵头单位:市住建局;责任单位:各有关乡镇办区)

58.全面推进中心城区水环境综合治理PPP项目,实施中心城区排水管网改扩建工程,新建雨水管道14.07公里、污水管道47.21公里。(牵头单位:市住建局;责任单位:笔架山街道办事处、绣林街道办事处)

59.改造老旧小区24个。(牵头单位:市住建局;责任单位:笔架山街道办事处、绣林街道办事处)

60.加快配电网升级改造,完成110千伏彭家铺输变电工程、生活垃圾焚烧发电35千伏送出工程、焦山河变电站扩建工程。(牵头单位:市供电公司;责任单位:各有关乡镇办区)

61.实施城市更新行动,加快建立“宜居城市、绿色城市、智慧城市、人文城市”管理综合协调机制,不断提升城市精细化管理水平。(牵头单位:市城管局;责任单位:笔架山街道办事处、绣林街道办事处)

62.完成S221城区至桃花山段、G234梅家咀至高基庙段、天鹅洲旅游公路S220至麋鹿保护区段、久梅公路、焦山河大桥等续建工程。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:各有关乡镇办区)

63.完成通村公路50公里、提档升级100公里、安防工程300公里、美丽农村路200公里。着力打造115公里示范循环线路,启动智慧交通信息化平台建设,努力创建“四好农村路”全国示范县。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:各乡镇办区)

64.加快推进港铁联运项目建设,着力打造鄂南湘北港铁联运中心。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改局、市项目办、市住建局、各有关乡镇办区)

65.积极推进通用航空机场投建营一体化建设。(牵头单位:市通航办;责任单位:各有关乡镇办区)

66.深化城投公司、自来水公司、汽运公司、装卸公司等国有企业改革。(牵头单位:市城投公司、市住建局、市交通运输局、市国资办)

67.扎实做好重点水利工程建设,加快王蜂腰和管家铺灌区工程、三峡后续农业灌溉工程等项目建设,开展调关东山渠、东升红旗渠、久合垸喻家渠、横沟市北干渠及小河口五支渠等渠道疏洗工程,做好藕池河航道疏浚前期工作,全面提升防洪救灾能力。(牵头单位:市水利和湖泊局;责任单位:各有关乡镇办区)

68.深入推进长江经济带发展“双十工程”,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,落实长江岸线管理员制度,抓好长江“十年禁渔”,严厉打击各类非法捕捞行为。(牵头单位:市水利和湖泊局;责任单位:市农业农村局、市公安局、各乡镇办区)

69.着力打造美丽上津湖,持续推进两河一湖、五湖生态治理、全域国土综合整治等项目建设。(牵头单位:市项目办;责任单位:市水利和湖泊局、市自然资源局和规划局、市生态环境分局、各乡镇办区)

70.以创建省级生态示范市为抓手,突出依法治污、精准治污,持续提升生态环境质量。(牵头单位:市生态环境分局;责任单位:各乡镇办区)

71.打好蓝天保卫战,重点抓好扬尘管控、秸秆垃圾禁烧、挥发性有机物治理,确保空气优良率达84%以上。(牵头单位:市生态环境分局;责任单位:市城管局、各乡镇办区)

72.实施碧水行动,推进河湖长制绩效考核及划界确权工作,加强饮用水水源地保护,开展沟渠湖泊管护捞草清障、小微水体综合整治,确保水质持续好转。(牵头单位:市水利和湖泊局;责任单位:市生态环境分局、各乡镇办区)

73.抓好治土、治固废等工作,完善土壤环境监测网络,推进固废资源化利用。(牵头单位:市生态环境分局;责任单位:各乡镇办区)

74.有序推动垃圾分类工作,抓紧生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾、大件垃圾末端设施建设,提高综合处置能力。(牵头单位:市城管局;责任单位:市生态环境分局、各乡镇办区)

75.建立24小时生态环境监管机制,抓好环保督察反馈问题整改,坚决守护好美丽生态底色。(牵头单位:市生态环境分局;责任单位:各乡镇办区)

(五)突出共建共享,全力以赴改善民生福祉。

76.全面做好外防输入、内防反弹工作。(牵头单位:市卫健局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

77.坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合,健全落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的疫情常态化防控机制。(牵头单位:市卫健局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

78.按照“四早”要求,夯实联防联控、群防群控基础,发挥社区前哨作用,织牢织密防控网络。(牵头单位:市卫健局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

79.密切关注国内外疫情动态,强化境外和国内中高风险地区来石返石人员管控,加强对学校、农贸市场、商超、电影院、汽车站、福利院、医疗机构等重点场所防范,完善多点触发预警机制,坚决消除传播隐患。(牵头单位:市卫健局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

80.强化食品安全检查,加强对进口冷链食品管控,严格落实“四全”工作要求,完善“人物地”同防工作机制,坚决防止由物及人的传播和扩散。(牵头单位:市卫健局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

81.有序开展重点人群新冠肺炎疫苗预防接种。(牵头单位:市卫健局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

82.继续实施公共卫生体系补短板工程,加强疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设,防范化解重大公共卫生风险。(牵头单位:市卫健局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

83.实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,推进创业带动就业,新增城镇就业4300人,失业人员再就业1500人。(牵头单位:市人社局;责单位:各乡镇办区)

84.健全全民参保登记制度,扩大社会保险覆盖面,做到应保尽保。(牵头单位:市人社局;责任单位:市医保局、市财政局、市税务局、各乡镇办区)

85.统筹城乡社会救助体系,做好最低生活保障、特困人员供养、残疾人服务、各类救助等社会政策兜底工作。(牵头单位:市民政局;责任单位:市残联、市财政局、各乡镇办区)

86.开展生态公墓建设。(牵头单位:市民政局;责任单位:各乡镇办区)

87.统筹优化全市教育布局,突出教育均衡和质量提升,加快推进南岳高中改扩建、实验幼儿园陈家湖校区新建等项目建设。(牵头单位:市教育局;责任单位:市自然资源局和规划局、各乡镇办区)

88.全面推进教育信息化,加强教师队伍管理和师德师风建设。(牵头单位:市教育局;责任单位:各乡镇办区)

89.巩固提升国家卫生城市创建成果,全面推进健康石首建设。(牵头单位:市卫健局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

90.持续深化三医联动改革,完善分级诊疗、现代医院管理、综合监管等制度。(牵头单位:市卫健局;责任单位:市医保局、各乡镇办区)

91.加快推进市人民医院二期、市妇幼保健院搬迁、市疫情救治基地等项目建设。(牵头单位:市卫健局)

92.深入实施党建引领基层治理,落实街道管理体制改革。(牵头单位:市民政局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

93.坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推行“双报到”制度,推动基层社会治理重心下移,打造共建共治共享的基层治理体系。(牵头单位:市民政局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

94.启动“八五”普法。(牵头单位:市司法局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

95.持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“涉诈涉毒涉赌”犯罪行为。(牵头单位:市公安局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

96.加强重点人群管理,深入推进平安法治石首建设。(牵头单位:市司法局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

97..加强防范化解金融风险,打击非法金融活动。(牵头单位:市金融办;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

98.坚持领导干部接访下访包案制度,依法妥善解决群众合理合法诉求。(牵头单位:市委信访局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

99.进一步健全公共安全体系,压实安全生产责任制,有序推进安全生产专项整治三年行动,及时化解事故隐患,坚决遏制重大以上安全事故。(牵头单位:市应急管理局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

100.提升公共检验检测能力,强化食品药品安全监管,争创湖北省食品安全县。(牵头单位:市公共检验检测中心、市市场监督管理局;责任单位:各乡镇办区、市政府有关部门)

三、民生实事

101.实施中心城区65周岁以上老年人免费乘坐市内公交车。(牵头单位:市交通运输局)

102.加快城区老旧小区改造力度,推进小区管理:筹资6206万元,核定全市24个老旧小区改造。(牵头单位:市住建局)

103.全市村组泵站维修改造。(牵头单位:市水利和湖泊局)

104.全市接种门诊规范化建设工程。(牵头单位:市卫健局)

105.开通石首城区经长江大桥至江北各乡镇农村客运班车线路。(牵头单位:市交通运输局)

106.加快推进天然气“下乡”工程实施。(牵头单位:市住建局)

107.建设山底湖、官田湖生态湿地公园(牵头单位:市城投公司、市住建局)

108.民建渠西端生态环境整治。(牵头单位:市住建局)

109.石首美丽农村路建设:建设通村公路50公里、安防工程300公里,农村公路提档升级改造100公里,美丽农村路创建200公里。(牵头单位:市交通运输局)

110.2路公交车延伸至殡仪馆。(牵头单位:市交通运输局)

四、工作要求

对《政府工作报告》及民生实事确定的目标任务,各牵头单位要加强统筹协调,细化工作措施,精心组织实施,确保目标任务全面落实到位。各乡镇办区并有关责任单位要主动对接牵头单位,积极配合完成有关工作任务。

石首市人民政府办公室

2021年1月19日


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