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关于印发《石首市被征地农民参加基本养老保险实施办法》的通知 石政规〔2015〕5号
信息来源:石首市人民政府网 | 发布时间:2015-12-29

石政规〔2015〕5号

石首市人民政府
关于印发《石首市被征地农民参加基本养老保险
实施办法》的通知

各乡、镇人民政府,城区街道办事处,天鹅洲经济开发区管委会,市政府有关部门:
  《石首市被征地农民参加基本养老保险实施办法》已经2015年12月7日市人民政府常务会议通过,现印发给你们,请遵照执行。

2015年12月25日


石首市被征地农民参加基本养老保险
实 施 办 法

  为妥善做好我市被征地农民参加基本养老保险工作,切实保障被征地农民合法权益,根据《省人民政府关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》(鄂政发〔2014〕53号)、《荆州市人民政府关于荆州市被征地农民参加基本养老保险实施意见》(荆政规〔2015〕4号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施办法。
  一、保障范围和对象
  本实施办法的保障范围和对象,是指符合以下五项条件的被征地农民:
  (一)承包地被县(市)级及以上人民政府依法征收;
  (二)被征地时持有《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证书》;
  (三)被征地时户口在征地所在地;
  (四)被征地后家庭人均耕地面积不足0.3亩(含0.3亩);
  (五)被征地时年满16周岁。
  二、补偿标准
  凡符合规定条件的我市被征地农民,参加社会养老保险,市政府对被征地农民给予一次性养老保险补偿,其全额最高补偿标准按被征地时全市上年度农村常住居民人均可支配收入的3倍补偿。不参保不予补贴。
  对被征地时60周岁以上(含60周岁)的人员,按照全额最高补偿标准给予一次性补偿;被征地时60周岁以下(59周岁至16周岁)的人员,年龄每降低1岁,补偿标准按全额补偿的1%递减。
  三、参保办法及待遇计发
  (一)自本办法实施后新产生的被征地农民,统一建立城乡居民基本养老保险个人账户,市政府给予的一次性养老保险补偿资金全部划入其个人账户。
  (二)被征地时男16周岁至59周岁、女16周岁至54周岁人员,根据国家和省现行政策,参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险,个人均应按规定缴纳养老保险费。其中,被征地后在用人单位就业的,应当参加职工基本养老保险。
  参加职工基本养老保险的被征地农民,在其符合领取职工养老保险待遇条件时,将划入其城乡居民基本养老保险个人账户的一次性补偿资金,按国家和省有关规定进行转移衔接。
  被征地农民参加职工养老保险后,达到法定退休年龄时缴费年限不满15年的,可以延长缴费年限,延长缴费满5年后,缴费年限仍不足15年的,可以一次性缴费至满15年,再按规定办理退休和养老保险待遇领取手续。
  (三)被征地时男年满60周岁、女年满55周岁及以上的未参保人员,统一参加城乡居民基本养老保险。
  参加城乡居民基本养老保险的被征地农民,被征地时已年满60周岁的人员,在享受城乡居民基本养老保险待遇的基础上,再根据被征地农民养老保险补偿资金,加发个人账户养老保险补贴,其计发月数,按被征地时的实际年龄确定,其加发的个人账户养老保险补贴标准低于本办法下发时原被征地农民享受的基本生活保障金标准的,其差额部分予以补齐;被征地时未满60周岁的人员,划入城乡居民基本养老保险个人账户的一次性补偿资金,与其个人账户资金合并计算,待其年满60周岁时统一享受城乡居民基本养老保险相关待遇。
  四、统筹解决老被征地农民养老保险问题
  在《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发〔2006〕29号)文件下发后至本办法实施前已被征地农民,未获得政府养老保险补贴的人员,以2015年1月1日为基准日,已年满60周岁的,在享受城乡居民养老保险待遇的同时,再按本办法下发时我市原被征地农民享受的基本生活保障金标准发放养老保险补贴;未满60周岁的,按我市当年被征地农民养老保险补偿标准给予补偿,个人应按规定参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险,待其达到符合待遇领取条件时,按相关政策享受待遇。
  原已按我市《石首市中心城区被征地农民社会养老保险暂行办法》(石政规〔2012〕2号)文件规定享受了被征地农民基本生活保障金的,继续按本办法下发时的标准执行,今后统一参加城乡居民养老保险待遇调整。
  五、认定程序
  符合被征地农民养老保障条件的,由被征地农民提出申请,乡镇人民政府(街道办事处)会同当地公安、国土资源、农业(经管)等部门,对拟征收土地所涉及农民相关情况进行调查,并在征地所在村组或社区公示无异议的,送所在地公安派出所、基层农业(经管)部门初审后,报乡镇人民政府(街道办事处)审核确定,人社部门对每个拟享受养老保险补偿对象的具体补偿标准进行测算,送同级财政、国土部门。
  六、补偿资金的预存和管理
  (一)按照国家和省有关政策规定,实行被征地农民养老保险补偿预存办法。
  征地报批前,市政府将被征地农民的养老保险补偿资金预先存入财政部门开设的社会保障基金财政专户,并由财政部门开具预存资金到账凭证。
  人力资源和社会保障部门根据国土资源部门提供的征地项目涉及的被征地农民情况和财政部门提供的预存资金到账凭证,出具养老保险补偿资金落实情况的审核意见。
  征地报批时,市政府将人力资源和社会保障部门的审核意见和财政部门的预存资金到账凭证作为报批文件的附件一并上报。
  被征地农民养老保险补偿资金不落实的征地项目,不得申报征地材料。
  (二)征地项目依法批准后,被征地农民所在地乡镇人民政府(街道办事处)应将享受养老保险补偿的对象及标准在村(居)民小组予以公示。征地项目依法批准之日起15个工作日内,财政部门按人力资源和社会保障部门最终确定的养老保险补偿金额,对预存资金(含利息)实行多退少补。征地项目依法批准之日起30个工作日内,财政部门将养老保险补偿资金从社会保障基金财政专户划入城乡居民基本养老保险基金专户。人力资源和社会保障部门按规定将养老保险补偿资金计入被征地农民的城乡居民基本养老保险个人账户。
  征地项目未获批准的,由财政部门将预存资金(含利息)从预存专户全额返还市政府指定账户。
  (三)被征地农民养老保险补偿资金列入征地成本,由市政府从国有土地使用权出让收入中优先足额安排,不得减免。
  被征地农民养老保险补偿资金按照社会保障基金相关规定管理,单独记账、核算,任何地区、部门、单位和个人不得挤占挪用。
  七、组织保障
  市政府统一负责本行政区域内的被征地农民养老保险工作,乡镇人民政府、街道办事处负责审核被征地农民的失地面积和享受养老保险补偿的具体对象。要确保必要的工作人员,相关工作经费足额纳入同级财政预算。
  各相关部门要各司其职,密切配合,共同做好被征地农民参加养老保险工作。发展改革部门加强对城镇化建设中被征地农民养老保险工作的指导;国土资源部门负责审核土地征用的合法性、被征地农民失地面积,并会同乡镇政府或街道办事处确认应享受被征地农民养老保险补偿的对象;农业部门负责被征地时农民家庭承包土地面积界定、核实工作;公安部门负责提供被征地农民的户籍及个人身份信息;财政部门负责协调落实和管理相关资金;人力资源和社会保障部门负责为被征地农民办理参保手续、养老保险补偿资金计入个人账户和养老保险待遇计发等工作;审计、监察部门负责对被征地农民养老保险补偿资金的筹集、管理和使用情况进行监督和审计;监察、公务员管理部门负责对相关部门及其工作人员职责履行情况进行监督、检查。
  要加强对被征地农民参加养老保险工作的组织领导和督查落实,建立责任追究制度。各级人民政府和相关部门及其工作人员在被征地农民养老保险工作中滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的,要依法依纪追究有关单位负责人和相关人员责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  八、其它事项
  本办法自2015年1月1日起执行,有效期5年,本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

抄送:市委办公室。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。


 石首市人民政府办公室2015年12月25日印发


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