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关于印发《石首市户外广告设置管理办法(试行)》的通知 石政规〔2017〕4号
信息来源:石首市人民政府网 | 发布时间:2017-04-06

石政规〔2017〕4号

石首市人民政府
关于印发《石首市户外广告设置管理办法
(试行)》的通知

各乡、镇人民政府,城区街道办事处,天鹅洲经济开发区管委会,市政府有关部门:
  《石首市户外广告设置管理办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

2017年4月6日

石首市户外广告设置管理办法(试行)

  第一条 为了加强户外广告的管理,美化城市环境,促进户外广告业的健康发展,根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖北省户外广告管理实施办法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规和规章的规定,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于本市城区范围内户外广告设置的管理。本办法所指的城区是指本市的城市规划区。
  第三条 本办法所称的户外广告,是指商品经营者或者服务提供者承担费用,直接或间接地介绍商品或提供服务而在室外设置的下列广告:
  (一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物(构筑物)、道路两侧及空间、广场、公园、游园、绿地、堤防、临街庭院等设置的路牌、T牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌(屏)、电子翻板装置、橱窗、信息发布栏、牌匾(含广告内容的店牌、招牌、路铭牌、站牌、单位指示牌、公交站亭)、实物模型、布幅以及张贴广告;
  (二)利用市政、绿化、环卫、交通、水利、河道、邮政、通信、电力等设施设置的广告;
  (三)利用车辆(含摩托车、电动车、自行车)、飞机、飞艇、气球(包括各种水上漂浮物和空中飞行物)等交通工具设置、绘制、张贴、悬挂、涂写、刻画、散发的广告; 
  (四)利用其他形式在户外设置、绘制、张贴、悬挂、涂写、刻画、散发的广告。
  第四条 市城市管理综合执法局是户外广告设置管理的行政主管部门。负责城市规划区户外广告设置和日常管理工作,并使城市规划区户外广告的设置符合城市总体规划和户外广告设置专项规划;负责指导、监督门面招牌的设置管理工作;负责审查管理各种开业庆典、商品促销等户外广告的营运活动和公益服务宣传的户外广告活动;负责规范户外广告市场及户外广告设置权招标、拍卖、挂牌出让工作;监督、查处有关户外广告的违法行为。
  第五条 有下列情形之一的,不得设置户外广告设施:
  (一)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带;
  (二)妨碍生产或者人民生活、损害城市街景、市容市貌的;
  (三)影响市政公共设施和其他公共设施的使用的;
  (四)利用交通标志和交通安全设施、妨碍道路交通安全的;
  (五)人行道宽度不足3米需占用道路的;
  (六)妨害道路防护绿地、公共绿化的;
  (七)市人民政府禁止设置、张贴广告的设施或区域。
  第六条 设置户外广告必须符合户外广告设置专项规划,做到整洁、安全、美观。新建建筑物、构筑物及其他设施需预留户外广告位的,其规划建设方案应报市城市管理综合执法局审查;未预留户外广告位置的,不准设置户外广告。
  第七条 户外广告设置要求:
  (一)招牌设置严格实行一店一招,一单位一牌;设置在同一建筑的相邻门面招牌的底线、高度、厚度必须整齐统一、大小、色彩、图案设计应与建筑物及相邻招牌相协调。
  (二)门面招牌应设置在门楣以上窗台以下,高度1.5米以内,厚度30-50厘米,宽度视门面宽度而定,但不得超过建筑物两侧墙面,离地2米以上;
  (三)禁止在建(构)筑物的窗户和楼顶上设置招牌。
  第八条 凡利用城市空间设置户外广告的,其广告设置权实行有偿使用。
  第九条 户外广告设置权应当向社会公开招标、拍卖、挂牌出让,但下列户外广告的设置权可以不实行招标、拍卖、挂牌出让:
  (一)单位或个人利用其所有或有权使用的场地、建构(筑)物,为推销自己生产的商品或提供的服务发布的户外广告;
  (二)公益性户外广告;
  (三)设置期限不超过30日的临时性户外广告。
  前款所列一、二、三项户外广告设置权,应符合户外广告设置规划并经市城市管理综合执法局审查。
  第十条 户外广告设置的位置由市城市管理综合执法局根据户外广告设置专项规划选定,经市人民政府批准后定期向社会公布。任何单位或个人不得擅自设置户外广告位置和载体。
  第十一条 户外广告设置权的招标、拍卖、挂牌出让活动,由市城市管理综合执法局定期举办。凡持有合法证件的单位或个人,均可参加招标、拍卖、挂牌出让活动。
  户外广告设置权的招投标代理机构由市城市管理综合执法局通过招标确定。
  第十二条 户外广告设置应当按户外广告设置专项规划确定的位置、规格、形式设定,不得擅自改变。
  户外广告设置必须符合安全标准并按规定进行安全检测;户外广告设置者应当定期对户外广告进行安全检查,对脱落、生锈、易倒塌的设施及时维护或拆除。
  第十三条 户外广告设置权通过招标、拍卖、挂牌出让的收益,全部上缴财政,由财政专户管理,用于城市建设,其它任何部门不得从中提取管理费。
  第十四条 设置户外广告申请人凭取得的户外广告设置批准登记证明材料,向市城市管理综合执法局办理审查手续。
  发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品等商品的广告和法律、法规规定应当进行审查的其它广告,必须在发布前依照有关法律、法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查,未经审查,不得发布。
  第十五条 依法取得户外广告设置批准登记的,应当自登记之日起3个月设置完毕;逾期未完成设置且未申请延期或申请延期未获批准的,其户外广告设置权自行失效。
  户外广告设置使用权不得私自转让。确需转让或变更的应当依法办理转让或变更手续。
  户外广告设置使用权人应当自设置完毕之日起5日内向市城市管理综合执法局申报验收,市城市管理综合执法局应于收到申请后7日验收完毕。
  第十六条 市城市管理综合执法局应当建立健全户外广告设置权招标、拍卖、挂牌出让登记档案,掌握户外广告设置情况。
  第十七条 户外广告设施的设置期限一般不超过3年,投资额较大的(20万元以上)一般不超过6年。
  因国家建设、城市管理、城市规划需调整、拆除的,市城市管理综合执法局应当提前15日书面通知户外广告设施的设置单位或个人限期拆除,并撤销其准予设置的行政许可决定;因拆除造成的损失,对设置成本按评估价值给予补偿。
  拆除未经批准或超期设置的户外广告,不予补偿。
  第十八条 举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动,需设置临时性户外广告的,应到市城市管理综合执法局办理相关审查手续,并于活动结束后立即撤除。
  第十九条 鼓励发布弘扬社会主义精神文明和城市创建等方面的公益性宣传。户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或时间比例 ,不得低于5%。
  第二十条 市城市管理综合执法局应当设置一定数量的公共信息广告发布栏,用于张贴发布信息广告。未经市城市管理综合执法局审核的信息广告,不得张贴。
  第二十一条 违反《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条的规定,未按规定的要求和期限设置户外广告的,由市城市管理综合执法局依据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第七章第四十二条第五项之规定,责令限期改正,可以并处1000元以上2万元以下罚款,逾期未改正的,依法强制拆除。
  第二十二条 户外广告、牌匾、灯箱、画廊、标语、宣传栏等户外设施的设置人应当加强设施的日常管理,保持外形美观、安全牢固及功能完好。画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的,应当及时维修或者更换。如有违反,由市城市管理综合执法局依据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第七章第四十二条第二项之规定,责令改正,拒不改正的,可以并处50元以上500元以下罚款。
  第二十三条 户外广告设施发生安全事故,户外广告设置者应当依法承担相应的法律责任。
  第二十四条 对妨碍市城市管理综合执法局执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议,不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由市城市管理综合执法局申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间,不影响行政处罚的执行。
  第二十六条 市城市管理综合执法局工作人员在审查和管理工作中,有滥用职权、绚私舞弊、玩忽职守、弄虚作假、敷衍推委、故意刁难的,由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
  第二十七条 本办法自发布之日起施行,有效期2年。2016年8月24日发布的《石首市户外广告设置管理办法(试行)》(石政规〔2016〕4号)同时废止。
  第二十八条 本办法由市城市管理综合执法局负责解释。

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